山西省晋城市人民政府


晋市政发〔2007〕28号

晋城市人民政府关于印发《晋城市城市户外广告设置管理办法》的通知


城区人民政府，市直及驻市各单位：

　　《晋城市城市户外广告设置管理办法》已经市政府2007年6月29日第23次常务会研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。


晋 城 市 人 民 政 府
二○○七年六月三十日



晋城市城市户外广告设置管理办法

　　第一条　为规范户外广告设置,加强户外广告管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规、规章规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城市规划区域内户外广告的设置和管理活动。

　　第三条　本办法所称户外广告，是指在城市规划区域内利用建筑物、构筑物、市政公共设施、交通工具等载体发布的商业广告。

　　本办法所称户外广告发布单位，包括为他人发布户外广告的单位，以及发布户外广告进行自我宣传的单位。

　　第四条　城市规划行政主管部门负责编制城市户外广告设置专项规划，实施户外广告设置规划许可。未经城市规划行政主管部门许可，不得设置户外广告。

　　工商行政管理主管部门负责户外广告发布单位的资质审查、广告登记和广告内容审查。

　　城市管理行政执法部门负责户外广告位使用权的招标、拍卖，对违法违规设置户外广告设施行为实施行政处罚。

　　建设行政主管部门负责大型户外广告设施的竣工验收和质量监督。

　　第五条　规划、设置户外广告，应当符合下列要求：

　　（一）符合有关法律、法规和规章规定；
　　（二）符合城市规划要求，与市容景观和自然环境相协调；
　　（三）执行相应的质量、技术和安全标准；
　　（四）不影响相邻单位、住户的通风和采光。

　　第六条　有下列情形之一的，不得规划、设置户外广告：

　　（一）危及建筑物、构筑物及人身安全的；
　　（二）影响市政公共设施使用的；
　　（三）妨碍城市消防和交通安全的；
　　（四）影响市容环境、妨碍群众生产生活的。

　　第七条　城市道路两侧、市政公用设施、广场、公有建筑物等公共场所的户外广告位使用权，通过招标或拍卖方式出让。

　　按照户外广告设置规划，可以在私有建筑物、构筑物及其权属范围内的土地上设置户外广告设施的，由城市规划行政主管部门和产权所有人依法签订协议后，通过招标或拍卖方式出让。

　　户外广告位使用权招标或拍卖所得上缴市财政专户。

　　第八条　户外广告位使用权通过招标或拍卖方式出让后，城市规划行政主管部门根据招标或拍卖结果，向中标人或买受人颁发《建设工程规划许可证》。但在拍卖前需经城市规划行政主管部门同意。

　　第九条　户外广告应当按照批准的位置、形式和标准设置，不得擅自变更。确需变更的，按设置审批程序办理。

　　第十条　设置户外广告应当遵守有关安全生产规定。户外广告发布单位是所设户外广告的安全管理责任人，负责所设户外广告的安全管理和日常维护，保证户外广告设施安全。

　　大型户外广告设施未经建设行政主管部门质量验收，不得使用。

　　第十一条　户外广告位使用权期满，须重新招标或拍卖。

　　原户外广告发布单位未继续取得户外广告位使用权的，应当在规定期限内拆除原广告设施。

　　原广告设施还有使用价值，新取得户外广告位使用权的户外广告发布单位认为可以保留的，经城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门同意，可以保留。

　　第十二条　在批准的设置期限内，因城市基础设施建设等公共利益需要拆除户外广告设施的，户外广告发布单位应当服从，由拆除人给予补偿。

　　第十三条　汽车车身广告不得在车辆正面、前后风挡玻璃及两侧车窗上设置，不得对原车身颜色全部遮盖。

　　第十四条　举办大型文化、体育、产品展销等活动，需要临时设置户外广告的，应当按照批准的地点、时限和要求设置，期满当天由活动组织者自行拆除。

　　第十五条　本办法实施前，经批准设置的户外广告设施，应当在批准的设置时限期满时自行拆除。

　　第十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令其改正，并依法予以处罚：

　　（一）未经批准擅自设置户外广告的；
　　（二）未按批准的位置、形式和标准设置户外广告的。

　　第十七条　违反本办法第十一条第二款、第十四条、第十五条规定，逾期不拆除户外广告的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正；拒不自行拆除的，由城市管理行政执法部门依法予以拆除，所产生费用由户外广告发布单位承担。

　　第十八条　本市行政机关及其工作人员在城市户外广告设置管理中，不履行法定职责，或者滥用职权、徇私舞弊的，追究相应的行政或法律责任。

　　第十九条　本办法由晋城市政府法制办公室负责解释。

　　第二十条　本办法自2007年8月1日起施行。2003年5月1日发布的《晋城市户外广告设置管理办法》同时废止。



山东省青岛市人大常委会


青岛市公路路政管理条例



(2001年7月19日市十二届人大常委会第二十八次会议通过)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　
　　第一条　为加强公路路政管理,保障公路完好、 安全和畅通,根据《中华人民共和国公路法》等法律、法规的规定,结 合本市实际,制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内国道、省道、县道、乡道的路政管理适用本条例。
　　第三条　市和区(市)交通主管部门主管本行政区域的公路工作。公路管理机构根据本条例的规定和市交通主管部门的决定行使公路行政管理职责。
　　公安、规划、土地等有关部门应当按照各自职责,协同交通主管部 门及公路管理机构做好有关管理工作。
　　第四条　各级人民政府应当采取措施,加强对公路的保护。
　　交通主管部门和公路管理机构应当认真履行职责,采用科学的管理 方法和先进的技术手段,提高公路管理水平,依法做好公路保护工作。
　　第五条　公路受国家保护,任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路路产(包括公路、公路用地及公路附属设施,下同)。
　　任何单位和个人都有爱护公路路产的义务,有权检举和控告破坏或者损坏公路路产、影响公路安全的行为。
　　第六条　禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
　　第七条　对检举、制止违反本条例行为的有功人员,应当给予表彰或者奖励。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　路产保护管理
　　
　　第八条　在公路、公路用地范围内禁止下列行为:(一)设置摊点、 集贸市场,设置非公路配套建设的维修场、洗车场、停车场、加油(水 、气)站及其他建筑物、构筑物;(二)采挖砂石、取土、沤肥、烧窑、 制坯、筑坟、种植作物、放牧等;(三)挖沟引(排)水、利用公路边沟( 排水沟)排放污物,阻塞公路边沟(排水沟)、截水沟、桥涵;(四)倾倒、 遗撒垃圾和其他污染、损坏公路的污物,焚烧物品;(五)打场晒粮、堆 放物品及设置其他障碍物;(六)将公路作为检验机动车制动性能的试车 场地;(七)损毁或者擅自移动或者涂改公路界碑、标志号牌、路面标线 等公路附属设施;(八)损毁、擅自移动排水、防护、通信、监控、养护 、管理、服务、收费设施(设备)等公路附属设施;(九)毁坏行道树、草 坪及绿化设施;(十)其他损害公路路产、影响公路畅通的活动。
　　第九条　在大中型公路桥梁周围二百米、小型公路桥梁周围一百 米范围内禁止下列行为:(一)采挖砂石、取土、开采地下水、爆破作业 ;(二)倾倒废弃物,堆放或者倒运物资,停放船只等;(三)其他危及公路 、公路桥梁安全和畅通的活动。
　　第十条　在公路隧道上方和洞口外一百米及公路两侧五十米范围 内,禁止从事爆破作业、采挖砂石、取土、倾倒废弃物、擅自伐木及其 他危及公路、公路隧道安全的活动。
　　在前款规定范围以外、公路两侧二百米范围内,进行开山、采矿、 爆破等可能危及公路及其设施安全的活动,必须事先告知公路管理机构 并采取有效的防护措施。
　　第十一条　因抢险、防汛需要在第九条、第十条规定范围内修筑 堤坝、压缩或者拓宽河床的,应当按照规定报经交通主管部门、水行政 主管部门批准,并采取有效的保护公路、公路桥梁、公路隧道安全的措 施。
　　第十二条　履带车、铁轮车和其他可能损害公路路面的机具,不得 在公路上行驶。确需行驶的,应当经公路管理机构同意,并采取有效的 防护措施。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。
　　第十三条　跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线 等设施,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当 经公路管理机构同意,影响交通安全的,还须报经公安机关同意;所修建 、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对造成公 路及公路设施损坏的,修建单位应当按照损坏程度给予补偿。
　　第十四条　临时占用、挖掘公路的,当事人应当向公路管理机构提 出申请,经批准后方可施工,影响交通安全的,还须征得公安机关同意。 因工程抢险等紧急情况须先行占用、挖掘公路的,当事人应当在事发后 三日内补办有关手续。
　　占用、挖掘公路的,应当按照不低于公路原有的技术标准予以修复 或者给予相应的补偿。
　　第十五条　在公路上从事施工作业、公路养护作业时,应当在施工 路段两端设置明显的施工、警告标志。
　　进行施工需要车辆绕行的,应当在绕行路口设置标志;不能绕行的 ,必须修建临时道路,保证车辆和行人通行。需要封闭公路的,应当经公 路管理机构和公安机关批准。
　　第十六条　在公路用地范围内设置非公路标志及广告设施,必须经 公路管理机构批准,并按照规定缴纳有关费用。
　　第十七条　在公路上增设平交道口,必须经公路管理机构批准,按 照公路工程技术标准的要求进行设计、修建,经公路管理机构验收合格 后方可投入使用。对验收不合格,且在公路管理机构规定期限内不进行 整改的,由公路管理机构确定的施工单位按照规定标准代为整改,所需 费用由增设平交道口的申请人承担。
　　公路改造拓宽需要时,按照前款规定设置的平交道口应当无条件拆 除。
　　第十八条　因雨、雪、雾等恶劣天气或者突发性事故影响高速公 路行车安全时,公路管理机构应当会同公安机关采取防范措施;必要时 ,对部分路段或者全路段实行限速或者限时封闭。
　　第十九条　因交通事故造成公路路产损害的,公安机关应当及时通 知公路管理机构进行处理。
　　第二十条　造成公路损坏的,责任者应当及时报告公路管理机构, 并接受公路管理机构的现场调查处理。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　公路建筑控制区与超限运输管理
　　
　　第二十一条　公路建筑控制区是指在公路边沟(坡脚护坡道、坡顶 截水沟,下同)外缘至两侧规定的范围内,禁止修建建筑物、地面构筑物 和其他设施的区域。
　　公路建筑控制区的范围是:从公路两侧边沟外缘起算:国道二十米 ,省道十五米,县道十米,乡道五米;高速公路为隔离栅外五十米,立交桥 及匝道为一百米。
　　已建成但未经验收或者正在建设,或者批准建设尚未施工的公路, 其建筑控制区的范围,按前款规定执行。
　　在城区范围内,建筑物、构筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距, 按照城市规划管理的有关规定执行。
　　公路管理机构应当设置公路建筑控制区标桩、界桩,任何单位和个 人不得损坏、擅自挪动。
　　第二十二条　有关部门在编制城市和村镇规划、审批建设项目、 办理土地征用等事项时,凡涉及到公路建筑控制区的,应当征得公路管 理机构的同意。
　　第二十三条　在公路两侧进行开发建设需在建筑控制区内填土的 ,填土标高应当低于公路路肩外缘标高,并应当设置独立排水系统、分 隔墙带或者将水排入公路边沟。
　　第二十四条　禁止任何单位和个人在公路建筑控制区范围内修建 建筑物和地面构筑物。需要埋设管线、电缆等设施,或者设置广告牌及 其他非公路标志的,必须征得公路管理机构同意。
　　第二十五条　对公路建筑控制区范围内的原有建筑物、构筑物以 及因公路拓宽、改建及新建划入公路建筑控制区的建筑物、构筑物,公 路管理机构应当予以登记。
　　前款规定的建筑物、构筑物,除因公路防护、养护需要外,一律不 准扩建、翻建。
　　第二十六条　在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程 技术标准要求。
　　第二十七条　超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限 长、限宽标准的运输车辆(以下简称超限运输车辆)不得在有限定标准 的公路、公路桥梁、公路隧道上行驶。
　　车辆超过公路或者公路桥梁限定标准确需行驶的,必须报公路管理 机构批准,并领取超限运输车辆通行证,按照要求采取有效防护措施,按 照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。影响交通安全的, 还须经同级公安机关批准。
　　超限运输承运人应当承担为超限运输车辆通行采取的技术保护措 施所发生的费用。
　　第四章　法律责任
　　第二十八条　未按照本条例有关规定缴纳应当缴纳的补偿费用的 ,由公路管理机构责令限期缴纳,从欠缴之日起,按日加收千分之三的滞 纳金;逾期仍不缴纳的,处欠缴费款三倍以下的罚款。
　　第二十九条　违反本条例第八条有关规定的,由公路管理机构责令 停止违法行为,可以处五千元以下的罚款。
　　第三十条　有下列行为之一的,由公路管理机构责令停止违法行为 ,可以处三万元以下的罚款:(一)违反本条例第九条、第十条规定,从事 危及公路安全的作业的;(二)违反本条例第十二条规定,铁轮车、履带 车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的;(三)违反本条例第 十三条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准要求修建桥梁、渡 槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的;(四)违反本条例第十四条规定 ,擅自占用、挖掘公路的。
　　第三十一条　违反本条例第十五条规定,未设置明显标志的,由公 路管理机构责令改正。造成过往车辆、行人损害的,由责任单位承担相 应的赔偿责任。
　　第三十二条　违反本条例第十六条规定,擅自在公路用地内设置非 公路标志或者广告设施的,由公路管理机构责令拆除,可以处二万元以 下的罚款。逾期不拆除的,由公路管理机构组织拆除,所需费用由设置 者承担。
　　第三十三条　违反本条例第十七条规定,未经批准在公路上增设平 交道口的,由公路管理机构责令恢复原状,可以处五万元以下的罚款。 第三十四条　违反本条例第二十条规定,造成公路损坏未报告的,公路 管理机构可以处一千元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本条例第二十四条、第二十五条规定,擅自在公 路建筑控制区范围内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电 缆设施或者擅自翻建、改建原有建筑物及地面构筑物的,由公路管理机 构责令其限期拆除,可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的,由公路 管理机构组织拆除,所需费用由建筑者、构筑者承担。
　　第三十六条　违反本条例第二十六条、第二十七条有关规定的,由 公路管理机构责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款。
　　第三十七条　违反本条例规定,对公路路产造成损害的,应当承担 赔偿责任,赔偿标准按有关规定执行;无规定标准的,按照重置价赔偿损 失。
　　第三十八条　驾驶车辆对公路造成较大损害的,必须立即停车,保 护现场,报告公路管理机构接受调查处理;对当场不能处理的,公路管理 机构可以责令其将车辆停放到指定地点,开具停放凭证,依法登记保存 有关证据,并在七日内作出处理决定。对装有危险品、抢险救灾物品或 者鲜活易腐烂物资等不宜停放的车辆,可依法先行登记保存有关证据, 责令其限期到公路管理机构接受处理。
　　第三十九条　公路管理机构应当加强路政监督检查,路政管理人员 执行公务时应当按照规定着装,持证上岗,公路监督检查专用车辆应当 设置统一标志和示警灯。
　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议 或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的,由作出处罚决 定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十一条　拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行公务,依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》应当处罚的,由公安机关依法处罚 ;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四十二条　公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权 的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　　则
　　
　　第四十三条　本条例自公布之日起施行。