广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市食用农产品质量安全管理办法


（2004年10月10日南宁市人民政府常务会议审议通过 2004年10月19日南宁市人民政府令第24号公布 自2004年12月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强对食用农产品生产经营的质量安全管理，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事食用农产品生产、加工、经营的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 本市建立食用农产品生产者自检、行业自律、政府监管相结合的检验检测监督体系。

食用农产品行业协会应当发挥行业监督、自律作用，协助政府部门进行食用农产品生产经营活动的管理。

第四条 农业部门负责初级农产品生产环节的监管。

商务部门负责食用农产品流通领域及畜禽屠宰加工行业的监管。

工商部门负责食用农产品流通环节的监管。

卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。

质量技术监督部门负责农产品国家标准、行业标准和地方标准的组织实施，对食用农产品的质量监督检验和认证机构依法进行审核和管理，负责食用农产品生产加工环节的监管。

环境保护部门负责农产品生产基地的环境保护及环境状况的监测和管理。

食品药品监督管理部门负责对食用农产品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。

第五条 鼓励单位和个人就违法生产、加工、经营食用农产品的行为向农业、商务、卫生、环保、工商和质量技术监督、食品药品监督等行政主管部门举报。有关部门收到举报后，属于本部门职权范围的，应当及时依法调查处理；不属于本部门职权范围内的，应当及时移交有管辖权的部门，并通知举报人。

受理举报的部门及其工作人员应当为举报人保密；举报经查证属实的，应当按照有关规定予以奖励。

第二章 生产、加工管理

第六条 各级人民政府应当根据本地区实际，做好食用农产品生产基地的规划、建设。

鼓励分散的农户与食用农产品生产基地合作生产经营。

第七条 食用农产品生产基地和其他生产场所应当符合国家和地方规定的环境质量标准。重金属、抗生素残留、农药残留等有毒有害物质含量不符合标准的，不得进行食用农产品的生产。

第八条 禁止向食用农产品的生产基地和其他生产场所排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、有毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。

第九条 食用农产品生产基地应当建立质量记录档案，记载农药、肥料、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用以及防疫、检疫等情况，保证产品的可追溯性。

其他食用农产品生产场所应当参照生产基地的管理方式，记录农业投入品的使用情况。

第十条 食用农产品生产基地应当建立食用农产品质量检验制度，对生产的食用农产品进行自检或者委托具备相应资质的机构检验、检测、检疫。

食用农产品生产基地应当向经营者提供经检验合格的农产品，并附具质量合格证明。

第十一条 食用农产品生产者应当按照有关规定使用农业投入品。

鼓励使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解农膜等生产资料。

第十二条 食用农产品生产过程中，禁止下列行为：

（一）使用甲胺磷、磷胺、甲基对硫磷（甲基1605）、对硫磷(1605)、甲拌磷(3911)、氧乐果（氧化乐果）、久效磷、灭多威、水胺硫磷、涕灭威（铁灭克）、特丁硫磷（特丁磷）、甲基异柳磷、内吸磷、甲基硫环磷、治螟磷等国家明令禁止的高毒高残留农药及其混配剂。

（二）使用盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）等国家禁止使用的有害化合物作为兽药和饲料添加剂。

（三）使用氯霉素等违禁的抗生素类药物及有害激素，将人用药品作为兽（渔）药使用。

（四）法律、法规规定的其他禁止行为。

第十三条 食用农产品生产者应当严格按照生产技术规程组织生产，适期收获、屠宰、捕捞和采集，提高食用农产品品质。

蔬菜、水果等食用农产品的收获应当符合国家和自治区有关安全间隔期的规定。畜禽、水产等食用农产品的屠宰或者捕捞应当符合国家和自治区有关休药期的规定。

第十四条 鼓励食用农产品生产者按照有关规定申请无公害农产品、绿色食品、有机食品等农产品质量安全认证。

第十五条 食用农产品加工企业应当建立食用农产品安全跟踪制度。

食用农产品加工企业采购食用农产品及其原料应当按照规定索取检验合格证明，保留原材料、半成品的检验记录。

第十六条 食用农产品加工过程中，禁止下列行为：

（一）使用甲醛、甲醛次硫酸氢钠；

（二）腌制食用农产品过程中使用敌敌畏；

（三）违规使用色素；

（四）使用硫磺等其他有毒有害物质；

（五）违规使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂。

第十七条 经初级加工、有包装的食用农产品，必须采用符合卫生标准的包装材料和容器，并且应当在产品包装物上附具标识。标识应当以中文标明产品标准代号、产品名称、净含量、生产基地、加工单位的名称和地址、生产日期、保质期等。

第十八条 家畜及其产品经过定点屠宰、集中检疫合格后方可销售。

畜禽饲养场、屠宰场及其他禽畜生产场所发现经检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其产品，染疫的畜禽及其产品，染疫畜禽的排泄物，生产者应当在动物防疫监督机构的指导下进行无害化处理，或者送交指定的化制场所进行无害化处理。

第三章 经营管理

第十九条 对食用农产品实行市场准入制度。经营食用农产品应当经过检验、检测、检疫，符合国家、自治区、市质量卫生安全标准，未经检验、检测、检疫或经检验、检测、检疫不合格的食用农产品不得经营。

第二十条 具有认证资格机构认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品，凭认证证书及专用标志免检进入本市市场销售。

食用农产品生产基地的产品，凭产地认定证书及质量合格证直接进入市场销售。

其他食用农产品经食用农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心检验合格后方可进入市场销售。

第二十一条 进入市场销售的禽畜及其产品必须符合法律、法规规定的动物防疫条件，并接受动物防疫监督机构的监督、检查，经动物防疫监督机构检疫合格，出具检疫证明，加盖验讫印章后方可进入市场销售。

第二十二条 食用农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心和大型食品加工企业应当配置安全卫生质量检测设施，建立食用种植业农产品质量安全快速检测机构，配置专业或专职检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。

其他食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有资质的质量检测机构进行产品检测。

发现不合格农产品的，食用农产品批发市场、农贸市场的经营者应当依照有关法律、法规规定制止经销者出售和转移，并报告有关行政主管部门进行查处。超市、配送中心、加工企业等经营者应当停止销售、加工。

第二十三条 销售摊点业主应当建立食用农产品进货台账，索取产品质量合格证明、检疫证明等有关凭证。销售摊点业主对其销售的产品应当附具注明商品名称、摊位号、销售日期等内容的销售标识。

第二十四条 餐饮业及单位食堂业主应当建立购买食用农产品台账，注明所购农产品名称、产地、数量、日期、附贴农产品检疫证明、产品质量合格证明等；不得采购无检疫证明、产品质量合格证明的食用农产品。

举办重大公共活动、大型会议采购食用农产品的，应实行定点采购制度。

第二十五条 农业行政管理部门应当对每日进入市场的食用农产品进行抽检；亦可委托有资质的农产品监督检测机构对生产、经营的食用农产品进行定期抽检，并将抽检和处理结果定期公布。

食用农产品的生产者、经营者对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起7个工作日内向农业行政管理部门或者其上级农业行政管理部门提出申请，由受理申请的农业行政管理部门指定检验机构进行复检。

第二十六条 实行农产品质量安全管理公示制度。有关监督管理部门应当针对食用农产品市场中安全卫生质量方面存在的问题，及时通过各种渠道予以公布，提示消费者采取相应的识别措施。对监督检查中发现的不合格产品，应当及时向社会公布其品名、品牌、生产单位等情况。

第四章 法律责任

第二十七条 违反第九条规定，食用农产品生产基地在生产活动中未按照规定建立质量记录档案或者伪造质量记录档案，由农业行政管理部门责令其限期改正；逾期仍不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十八条 违反第十条规定，食用农产品生产基地未建立质量检验机构，开展自检工作，或者未附具产品质量合格证明的，由农业行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十九条 违反第十一条、第十二条规定，不按规定使用农业投入品的，由农业行政管理部门处以1000元以上30000元以下罚款。

第三十条 违反第十三条规定，采收、销售未达农药安全间隔期的食用农产品，或者屠宰、捕捞、销售处于休药期内的禽畜、水产品的，由农业行政管理部门责令其采取措施处理受污染的农产品，并可处以200元以上1000元以下罚款。

第三十一条 违反第十八条规定对病死、染疫禽畜及其产品、排泄物等未进行无害化处理的，由农业行政管理部门处5000元以上10000元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第二十二条第一款规定，未配置安全卫生质量检测设施、专业或专职检测人员，或者未建立相应的检测工作规程和管理制度的，由农业行政管理部门责令改正；拒不改正的，可处以10000元以上30000元以下的罚款。

违反第二十二条第三款规定，发现不合格农产品的，未制止出售和转移，或者未及时报告有关行政主管部门的，由工商行政管理部门处以10000元以上30000元以下的罚款。

第三十三条 违反第二十三、二十四条规定，销售摊点业主、餐饮业及单位食堂业主未建立进货台帐的，由工商行政管理部门或卫生行政管理部门责令其限期整改。

第三十四条 对违反本办法的其他行为，由农业、卫生、工商、商务、环保、质量技术监督、食品药品监督等管理部门依据相应的法律、法规、规章进行处罚。

第三十五条 农业行政管理部门及其他管理部门的工作人员在农产品质量安全管理工作中，不履行法定监管职责，侵害食用农产品生产经营者权益的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十六条 本办法所称的食用农产品，是指经种植、养殖生产形成，未经加工或者经初级加工，可供人类食用的产品，包括蔬菜、水果、粮油、畜禽及畜禽产品和水产品等。

第三十七条 本办法自2004年12月1日起施行。



重庆市人民政府


渝府发〔2004〕65号





重庆市人民政府关于印发重庆市人民政府行政复议规则的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

现将《重庆市人民政府行政复议规则》印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○四年七月五日









重庆市人民政府行政复议规则



第一条 为保障合法、公正、及时地审理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，制定本规则。

第二条 市人民政府行政复议办公室是市人民政府具体办理行政复议事项的工作机构，履行《中华人民共和国行政复议法》第三条规定的职责。

第三条 本规则适用于市人民政府管辖并审理的行政复议案件。

第四条 审理行政复议案件，遵循全面审查原具体行政行为合法性和适当性原则。

第五条 审理行政复议案件，以书面审理为主，也可以采用其他审理方式。

第六条 市人民政府管辖下列行政复议案件：

（一）对市人民政府具体行政行为不服的；

（二）对区县（自治县、市）人民政府具体行政行为不服的；

（三）对市人民政府所属工作部门具体行政行为不服的；

（四）对两个或两个以上不同职能的市级行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的；

（五）对市级和市级以下不同级别的行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的；

（六）其他应当由市人民政府管辖的行政复议案件。

法律、法规对复议管辖另有规定的，从其规定。

第七条 行政复议申请可以书面或口头方式提出，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

以口头方式提出行政复议申请的，由市人民政府行政复议办公室工作人员记录在卷，由本人签名或盖章。

以电报、电子数据交换和电子邮件方式提出复议申请的，申请人必须在电报、电子数据交换和电子邮件发送日起15日内向市人民政府行政复议办公室提交书面行政复议申请。

第八条 市人民政府行政复议办公室接到申请人递交的复议申请书后，应当进行登记，注明收文时间，并在5日内分别不同情形作出处理：

（一）符合受理条件的，予以受理，并书面通知申请人、被申请人、第三人；

（二）不符合受理条件的，不予受理，并书面通知申请人；

（三）符合受理条件，但不属于市人民政府管辖的，告知其向有管辖权的机关申请复议；

（四）不能确定是否超过申请期限的复议申请，予以受理，并书面通知申请人、被申请人、第三人。

第九条 同申请复议的事项有法律上利害关系的公民、法人或其他组织，申请以第三人身份参加复议的，应当允许。市人民政府认为有关公民、法人或其他组织与复议事项有法律上的利害关系，也可以追加其为第三人参加复议。

第十条 市人民政府受理复议申请、不予受理复议申请、告知有关程序性事项，应当制作《行政复议通知书》。

第十一条 公民、法人或其他组织依法向区县（自治县、市）人民政府或市人民政府所属部门提出复议申请，有关区县（自治县、市）人民政府或市人民政府所属部门无正当理由不予受理的，市人民政府应当责令其受理或直接受理。

第十二条 法律、法规规定应当先申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，公民、法人或其他组织未经复议而直接向人民法院起诉，人民法院驳回起诉后，其向市人民政府申请复议的，计算复议申请期限时应当扣除起诉期间。

第十三条 法律、法规规定应当先申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，公民、法人或其他组织向市人民政府申请复议，市人民政府对其复议申请不予受理的，公民、法人或其他组织可以就市人民政府作出的不予受理复议申请决定，在法定期限内向人民法院起诉。

第十四条 区县（自治县、市）人民政府或市人民政府所属部门接到应当由市人民政府管辖的复议申请后，应及时转送市人民政府。

第十五条 复议期间原具体行政行为是否需要停止执行，按下列规定办理：

（一）被申请人认为需要停止执行的，由被申请人决定停止执行，停止执行通知书同时报送市人民政府行政复议办公室；

（二）市人民政府认为需要停止执行的，或者申请人申请停止执行，经市人民政府审查后认为需要停止执行的，直接决定停止执行，并书面通知申请人、被申请人、第三人；

（三）申请人申请停止执行，经市人民政府审查后认为其要求不合理，决定不停止执行，并书面通知申请人、被申请人、第三人；

（四）法律、法规和规章规定停止执行的，从其规定。

第十六条 公民、法人或其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，对该具体行政行为所依据的规范性文件提出合法性审查的，应当区别情况予以处理：

（一）市人民政府有权处理的，应当在30日内依法处理；

（二）市人民政府无权处理的，应当在7日内转送有权处理机关处理。

处理期间，中止对原具体行政行为的审查。

第十七条 行政复议审理过程中，发现被申请人具体行政行为所依据的法律规范，同行政复议所依据的法律规范相抵触，应当决定中止审理，并提请有权机关处理。

第十八条 行政复议审理过程中，发现涉嫌犯罪的，应当中止审查，移送司法机关处理。

第十九条 行政复议审理过程中，该行政复议决定需要另一个行政复议决定或有关人民法院的判决、裁定为依据，应当中止审理。待有关行政复议决定或有关人民法院的判决、裁定生效后，再恢复该行政复议审理。

第二十条 行政复议决定作出前，发现复议申请有不应当受理的情形，应当终止行政复议，并告知申请人、被申请人、第三人。

第二十一条 行政复议审理过程中，区县（自治县、市）人民政府或市人民政府所属部门改变原具体行政行为的，申请人要求撤回复议申请，经说明理由，可以撤回。撤回复议申请的，应当终止复议；申请人不撤回复议申请的，市人民政府应当继续对原具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定。

第二十二条 行政复议审理过程中，申请人在法定起诉期间内就行政复议审查的具体行政行为又向人民法院起诉，人民法院已立案受理的，应当终止复议。

但法律、法规规定应当先向行政复议机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的除外。

第二十三条 审理行政复议案件，应当由两名以上承办人共同进行。

第二十四条 行政复议承办人承办案件需要调查取证的，应当制作调查笔录。调查笔录应当载明案由，调查时间和地点，调查人姓名，被调查人的姓名、性别、年龄、工作单位和职务，记录人。

调查笔录由被调查人签名或盖章。被调查人拒绝签名或盖章的，应当在调查笔录上注明。

行政复议机关的调查笔录不能成为原具体行政行为合法的证据。

第二十五条 公开审理的复议案件，应当在公开审理时当场举证和质证。

第二十六条 市人民政府应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。不能在60日内作出行政复议决定的，经市人民政府行政复议办公室领导批准，可以延长30日，并告知申请人、被申请人、第三人。

第二十七条 行政复议决定书应当加盖市人民政府印章或市人民政府行政复议专用章。

其他行政复议文书，加盖市人民政府行政复议专用章。

第二十八条 行政复议文书由市人民政府行政复议办公室按专门格式统一印制。

第二十九条 行政复议决定书的文号为“渝府复〔年号〕（顺序号）号”；行政复议通知书的文号为“渝府复函〔年号〕（顺序号）号”，分别编号。

第三十条 市人民政府行政复议文书可以采取专人、邮寄或公告方式送达申请人、被申请人、第三人。遇特殊情况，也可以采取先用电话、电传、电报等方式告知，再由专人、邮寄或公告方式送达申请人、被申请人、第三人。

公告送达行政复议文书，自发布公告之日起，经过60日即视为送达。

第三十一条 市人民政府行政复议办公室违反本规则，应当依照行政复议法的规定追究责任。

第三十二条 本规则未尽事宜，依照《中华人民共和国行政复议法》有关规定执行。

第三十三条 本规则自2004年9月1日起施行