四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝藏族羌族自治州人民政府令

第26号

　　《阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法（修订）》已经2007年12月17日十届州人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　 州 长 张东升　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年十二月二十四日


阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法
（修订）

第一章　总 则

　　第一条 为奖励在科学技术活动中做出突出贡献的公民和组织，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性，促进科技进步，加速全州经济、社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《四川省科学技术奖励办法》等有关规定，结合阿坝州实际，制定本办法。

　　第二条 科学技术奖励坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励创新的原则。

　　第三条 本办法适用于阿坝州行政区域内从事自然科学研究、技术开发、推广应用、软科学研究活动的公民、法人和其他组织。

　　第四条 任何组织和个人不得干预科学技术奖励的推荐、评审、授予，切实维护阿坝州科学技术奖的权威性和严肃性。

　　第五条 州人民政府科学技术行政主管部门负责我州科学技术奖评选、评审的组织和管理工作。

　　第六条 鼓励社会力量设立面向全州的科学技术奖励。对社会力量设立科学技术奖励的管理，参照《四川省科学技术奖励办法》执行。

第二章　奖项设置和奖励范围、条件

　　第七条　州人民政府设立阿坝州科学技术奖。阿坝州科学技术奖包括科学技术杰出贡献奖（以下称贡献奖）和科学技术进步奖（以下简称进步奖）。

　　第八条 贡献奖不分等级。进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖4个奖励等级。

　　第九条 贡献奖每五年评选一次，每次奖励人数不超过2人，若无人选，可以空缺。

　　第十条 进步奖每年评审一次，每年奖励项目总数不超过20项。其中：特等奖不超过1项，可以空缺；一等奖不超过奖励项目总数的20％，可以空缺。

　　每个奖励项目的授奖单位及授奖人数实行限额。特等奖授奖单位不超过7个，授奖人数不超过17人；一等奖授奖单位不超过4个，授奖人数不超过11人；二等奖授奖单位不超过3个，授奖人数不超过9人；三等奖授奖单位不超过2个，授奖人数不超过7人。

　　第十一条 贡献奖授予符合下列条件的公民：

　　（一）在科学技术领域有创造性、重大的研究成果，在新产品、新技术开发，高新技术项目、高新技术企业、关键技术人才引进等方面取得显著效果，对阿坝州经济建设与社会发展作出突出贡献的；

　　（二）在科学技术创新、科学技术成果转化、高新技术产业化和特色产业开发与建设中，创造出巨大的经济效益或社会效益的。

　　第十二条 贡献奖授予的人员所依托或经营管理的企业应具备下列基本条件：

　　（一）近3年内每年销售收入不低于6000万元；

　　（二）近3年内每年获得利税率占当年销售收入不低于10%；

　　（三）近3年内每年用于科技创新、新产品开发等科技投入占当年销售额不低于5%；

　　（四）近3年内获得列入省级以上（含省级）各类科技计划项目1项以上（含1项），省级以上（含省级）重点新产品项目1项以上（含1项），州级以上（含州级）科学技术奖励项目2项以上（含2项），专利（要有发明专利）3件以上（含3件）；

　　（五）企业具有大专学历以上科技人员数占企业职工总人数不低于15%，其中高级职称人数占科技人员总数不低于2%；

　　（六）依法缴纳国家规定的各类税金。

　　第十三条 进步奖授予符合下列条件的公民、法人或其他组织：

　　（一）在研究或开发新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等或运用先进技术改造传统产业中取得显著经济效益或社会效益的；

　　（二）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面有重大技术发明的；

　　（三）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，有重大科学发现的；

　　（四）在推广应用科学技术成果中，作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；

　　（五）在重大工程建设中采用新技术、新材料、新工艺，作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；

　　（六）在科技信息、科技档案、环境保护、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治、医疗卫生防疫等技术工作中做出重大贡献并取得显著效果的；

　　（七）为决策科学化与管理现代化而进行的软科学研究成果，经实践应用，证明可行并创造显著效益的。

　　本条第（二）项所称的重大技术发明，应当具备下列条件：

　　（一）前人尚未发明或者尚未公开，或者有发明专利；

　　（二）具有先进性和创造性；

　　（三）经实施，已创造显著经济效益或社会效益。

　　本条第（三）项所称的重大科学发现，应当具备下列条件：

　　（一）前人尚未发现或者尚未阐明；

　　（二）具有重大科学价值；

　　（三）得到国内外自然科学界公认。

　　第十四条 申报州进步奖的项目必须经过州以上科学技术行政主管部门组织专家鉴定或评审，并在规定期限内完成成果登记，且应当在鉴定或评审后两年内申报。同一项目成果最多只能申报两次。

　　属于应用技术成果项目的，必须应用一年以上，证明其功能可靠和实际效果，并经使用单位出具证明。

　　第十五条 有下列情况之一者，不得申报州进步奖：

　　（一）已获州级以上科学技术奖励的项目；

　　（二）当年已申报省级以上科学技术奖励尚未审批的项目；

　　（三）有争议尚未妥善解决的项目。

　　第十六条 进步奖候选单位，应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备、人员和资金等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。除软科学项目外，各级政府部门不得作为进步奖的候选单位。

　　第十七条 申报进步奖的项目，主研人员和主研单位及主要协作单位应按实际贡献大小和奖励范围确定，依照对本项目贡献的大小顺序排列，并与鉴定证书一致。

第三章　推荐、评审和授予

　　第十八条 阿坝州科学技术奖由下列单位推荐：

　　（一）各县人民政府的科学技术行政主管部门；

　　（二）州人民政府有关部门；

　　（三）驻阿坝州的中央或省属企事业单位、行业协会、学会；

　　（四）经州人民政府科学技术行政主管部门认定的符合推荐条件的其他单位。

　　第十九条 州人民政府设立阿坝州科学技术奖励委员会。州科学技术奖励委员会办公室设在州人民政府科学技术行政主管部门，负责州科学技术奖励的日常组织和管理工作。

　　州科学技术奖励委员会由有关方面的领导、专家、学者组成，人选由州人民政府科学技术行政主管部门提出，报州人民政府批准。

　　州科学技术奖励委员会聘请有关专家、学者组成州贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会，分别负责州贡献奖和进步奖的评选和评审。

　　贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会实行一年一聘。贡献奖评选委员会以11人或13人组成；进步奖评审委员会以15人或17人组成。贡献奖评选实行无计名投票制，进步奖评审实行打分制，其贡献奖评选程序和进步奖评审评分指标及标准在《阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法实施细则》中另行规定。

　　第二十条 州科学技术奖励委员会办公室负责提出贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会组成人选，报州科学技术奖励委员会审批后聘请。所聘请委员须实行回避制度，不得聘请当年贡献奖候选人或进步奖候选项目的完成人担任相应委员。

　　第二十一条 州科学技术奖励委员会办公室负责对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的推荐材料，要求推荐单位和推荐人在规定的时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，不提交评选、评审并退回推荐材料。

　　第二十二条 州科学技术奖励委员会办公室组织州贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会，对申报的州科学技术奖进行评选和评审，并根据评出的结果，提出奖励意见；奖励意见经州科学技术奖励委员会审定后，在全州范围内予以公告，广泛接受社会和群众监督，公告期限为30天。

　　第二十三条 公告期满，对有异议的项目，由州科学技术奖励委员会办公室会同有关部门提出处理意见，提交州科学技术奖励委员会审议。

　　第二十四条 州人民政府科学技术行政主管部门对州科学技术奖励委员会作出的州科学技术奖奖励意见进行审核后，报州人民政府批准。

　　第二十五条 州科学技术奖由州人民政府授奖，并颁发奖励证书及奖金。阿坝州科学技术奖的奖励经费由州财政列支。

　　第二十六条 州贡献奖奖励标准为20万元。

　　州进步奖奖励标准为：特等奖6万元、一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖１万元。

　　第二十七条 奖金按贡献大小进行合理分配，主要完成人员和参加人员奖金总额不得低于80％，其中，获证书的主要完成人员奖金总额不得低于60％，对项目做出直接贡献的其他人员奖金总额不超过20％。奖金分配方案经单位审查盖章并报州人民政府科学技术行政主管部门备案后发放。各获奖单位（组织）不得将奖金挪作他用。

　　第二十八条 州贡献奖获得者的事迹可载入阿坝州志。州进步奖获奖人员的事迹记入本人档案，并作为考核、晋升专业技术职称的重要依据。

第四章　罚 则

　　第二十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由州人民政府科学技术行政主管部门报州人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。

　　第三十条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由州人民政府科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。

　　第三十一条 参与州科学技术奖评选、评审活动的人员和有关的工作人员应当实事求是、客观公正、保守秘密，在评选、评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、泄密的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

　　第三十二条 州外的单位、个人，与我州进行合作研究、技术开发、推广应用活动，对推动阿坝州科学技术进步做出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法的规定进行奖励。

　　第三十三条 各县人民政府可以设立本级科学技术奖，具体由县人民政府确定，报州科学技术行政部门备案，并接受其指导。

　　第三十四条 本办法实施中的具体问题，由州科学技术局负责解释。

　　第三十五条 本办法自发布之日起施行。
财政部


财政部关于印发《中央对外贸易发展基金财务管理实施细则（试行）》的通知
1996年11月18日 财商字〔1996〕461号

国务院有关部、委、直属机构，中国银行，中国进出口银行，中国工商银行，中国建设银行：
根据《国务院关于设立中央对外贸易发展基金有关问题的批复》（国函〔1996〕17号）的规定，我们制定了《中央对外贸易发展基金财务管理实施细则（试行）》，现发给你们，请严格按照实施细则的有关规定执行。在执行中有什么问题，请及时函告我部。
《中央对外贸易发展基金财务管理实施细则（试行）》中有关财务报表格式另行下发。

附件：中央对外贸易发展基金财务管理实施细则（试行）

第一章 总 则
第一条 为了加强中央对外贸易发展基金的财务管理，提高资金使用效益，促进我国对外贸易事业的发展，根据《国务院关于设立中央对外贸易发展基金有关问题的批复》（国函〔1996〕17号），制定本实施细则。
第二条 中央对外贸易发展基金（以下简称中央外贸发展基金）是中央政府建立的在全国范围内用于调节和促进对外贸易发展的专项资金。
为了鼓励机电产品出口，每年在中央外贸发展基金中安排一定比例，作为机电产品出口发展基金，专门用于支持扩大机电产品出口。
第三条 中央外贸发展基金由上缴中央财政的出口商品配额招标收入（以下简称配额招标收入）和利息，以及基金使用回收的本金、使用费、滞期费等构成。
第四条 中央对外贸易发展基金由中央财政纳入政府性基金预算实行专项专户、列收列支管理。中央外贸发展基金收入列入“中央外贸发展基金收入”科目，支出列入“中央外贸发展基金支出”科目，当年结余的收入结转下年度使用。
中央外贸发展基金收入包括出口商品配额有偿招标收入等；中央外贸发展基金支出包括中央外贸发展基金有偿使用和非有偿使用部分、中央财政核定的配额招标费用支出，以及银行手续费等。

第二章 配额招标收支
第五条 配额招标收入是外经贸部及有关进出口商会依据国家的法规对出口商品配额实行有偿招标而向中标企业收取的行政性收费收入，是一种国家特许经营权转让所得，属于国家财政预算收入，包括中标金、中标保证金、受让配额金、受让配额保证金扣除转让配额保证金的差额等。
第六条 各执收单位（各进出口商会，以下同）向中标企业收取配额招标收入，应使用北京市财政局统一印制的行政事业性收费票据。
第七条 各执收单位取得的配额招标收入，应作为“应缴预算收入”单独核算，不得以任何名义截留、挪用，也不得从中坐支各项费用。
第八条 对受让企业缴纳的受让配额保证金，扣除用以返还转让企业转出配额的保证金后，结余部分作为配额招标收入上缴中央金库。
第九条 各执收单位按规定在取得收入的3日内全额就地上缴中央金库。零星收费收入，帐面余额不足1000元的，可每15日上缴一次；达到1000元的，应按时上缴中央金库。各执收单位向中央财政上缴配额招标收入时，应按《中华人民共和国国家金库条例实施细则》的要求填制“一般缴款书”，并在预算科目名称中列明“中央外贸发展基金收入”。为了便于核对和清算，各执收单位要按季向财政部、外经贸部上报配额招标收入收缴情况表。
第十条 配额招标费用支出是指从事配额招标工作本身所需的必要开支，主要包括业务费和专项设备购置费等。
第十一条 根据“收支两条线”的管理原则，各执收单位的配额招标费用支出，每年由外经贸部汇总编报预算，财政部根据各执收单位的开支状况和配额招标收入缴库情况核定预算，从中央外贸发展基金中予以核拨。
第十二条 各执收单位对配额招标收入和支出实行单独核算，并于年终编报配额招标收支决算，由外经贸部汇总上报财政部。

第三章 有偿使用的中央外贸发展基金
第十三条 中央外贸发展基金（包括机电产品出口发展基金）的绝大部分实行有偿使用。每年度使用计划（包括分地区、分行业、分部门的使用金额及年限等内容，其中机电产品出口发展基金年度使用计划由国家机电产品进出口办公室提出），由外经贸部会签财政部报国务院批准后下达。
第十四条 外经贸部负责在国务院批准的年度计划指标内组织选定项目，其中机电产品出口发展基金的有偿使用部分，由国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电办）负责组织项目，会同外经贸部审定。同时，外经贸部以及国家机电办会同外经贸部将当年选定项目的借款金额按使用年限汇总报送财政部。
第十五条 中央外贸发展基金有偿使用部分具体项目的评估审定、资金发放和回收等事宜，委托中国银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国建设银行（以下简称各指定银行）具体负责。各指定银行应设置“中央外贸发展基金”过渡帐户，专项反映此项基金的发放和回收。
第十六条 各指定银行根据外经贸部以及国家机电办会同外经贸部选定的项目金额及年限分别向财政部申请中央外贸发展基金。
第十七条 财政部根据国务院批准的年度计划指标和外经贸部以及国家机电办会同外经贸部汇总报送的选定项目借款金额、使用年限及各指定银行的申请，分别通知各指定银行总行办理借款手续，由各指定银行总行填报“经费拨款申请书”，财政部将资金从中央总金库下划给各指定银行总行。
第十八条 财政部在国家预算中设置“中央外贸发展基金周转金”和“中央外贸发展基金放款”科目，用于核算有偿使用的中央外贸发展基金。“中央外贸发展基金周转金”科目反映从“中央外贸发展基金支出”中划转的中央外贸发展基金有偿使用部分，以及到期收回的使用费、滞期费等；“中央外贸发展基金放款”科目反映中央财政拨付给各指定银行的有偿使用中央外贸发展基金以及到期收回的借款本金。
第十九条 各指定银行发放和回收有偿使用中央外贸发展基金的手续费按当年借出和回收的中央外贸发展基金借款本金各1‰分别计算，并在申请和归还中央外贸发展基金时办理领款手续，由财政部从中央外贸发展基金中核拨。
第二十条 中央外贸发展基金的有偿使用期限，根据项目的建设期和经济效益情况确定，一般不超过3年，如有特殊情况需延长使用期限的，由财政部和外经贸部（机电产品出口发展基金项目与国家机电办会同外经贸部）商定。
第二十一条 对有偿使用的中央外贸发展基金，借款企业应缴纳一定比例的使用费，由各指定银行负责收取。使用费标准规定为：
1．还款期在1年以内的（包括1年），年费率为借款额的2％；
2．还款期在1年以上2年以内的（包括2年），年费率为借款额的3％；
3．还款期在2年以上3年以内的（包括3年），年费率为借款额的4％；
4．还款期在3年以上的，年费率为借款额的5％，最高不超过7％。
财政部自拨款之日的10日后开始计收使用费，使用费由各指定银行于归还本金时一并缴纳。借款企业于实际收到借款次日起，按使用期限和规定的使用费标准计算使用费，于归还本金时一并向有关指定银行缴纳。
第二十二条 对借款企业到期不归还借款本金或到期不缴纳使用费的，各指定银行可自借款到期的次日依照借款本金和使用费额按日费率1‰计收滞期费。
第二十三条 各出口企业有偿使用中央外贸发展基金，使用期限为1年的，应在“其它应付款”中核算；使用期限在1年以上的，应在“长期应付款”中核算。
第二十四条 各指定银行总行负责有偿使用中央外贸发展基金的具体回收。财政部自拨款之日的10日后开始计算中央外贸发展基金有偿使用期限，各指定银行总行应将到期应回收的有偿使用中央外贸发展基金借款本金及使用费在有偿使用期限到期后的7日内足额缴入中央金库，并在缴款凭证中注明“归还中央外贸发展基金”字样和归还的借款本金及使用费两项数额，同时向财政部填报“中央外贸发展基金还款报告单”，抄送外经贸部，属于机电产品出口发展基金的还款同时抄送国家机电办。财政部年终与各指定银行总行进行具体清算。
第二十五条 各指定银行必须确保中央外贸发展基金的回收。对未能如期收回的资金，财政部将自借款到期的7日后，依照借款本金和使用费额按日计收1‰的滞期费，由指定银行按月缴入中央金库；对无法回收且不予豁免的资金，财政部不予拨付1‰银行手续费，同时取消该银行承担评估中央外贸发展基金项目的资格。
第二十六条 任何部门、单位不得擅自核销或豁免应收回的中央外贸发展基金和使用费。一般情况下，到期的中央外贸发展基金不予以展期。对确需核销或豁免、展期的，由出口企业提出申请，项目评估银行出具证明，有关指定银行总行审核确认，并经外经贸部（机电产品出口发展基金项目由国家机电办会同外经贸部）提出意见，由财政部审核汇总后报国务院审批。

第四章 非有偿使用的中央外贸发展基金
第二十七条 中央外贸发展基金非有偿使用部分，由外经贸部商有关部门审核提出（属机电产品出口发展基金非有偿使用部分，由国家机电办会同外经贸部审核提出）具体使用项目及预算，报国务院批准后，由财政部直接将资金划拨给使用资金的单位或部门。
第二十八条 对地方政府开展对外贸易促进活动所需的支出以及应由企业承担或有经费来源的项目，一般不在中央外贸发展基金无偿资助范围之列。
第二十九条 对行政部门使用的非有偿使用中央外贸发展基金，应作为“专项经费补助收入”纳入本部门经费进行单独核算和管理。

第五章 中央外贸发展基金的监督、检查与处罚
第三十条 为了监督、检查中央外贸发展基金的管理情况，凡使用中央外贸发展基金的企业，均必须按一定程序向有关银行提交年度使用报告，主要反映投资项目执行情况和中央外贸发展基金的使用效益与偿还情况，由各指定银行汇总报财政部、外经贸部（其中机电产品出口发展基金部分，同时报送国家机电办），并接受有关部门的监督、检查。
第三十一条 有偿使用的中央外贸发展基金，每年由外经贸部汇总编制“中央外贸发展基金有偿使用年报表”，其中机电产品出口发展基金由国家机电办会同外经贸部汇总编制，并写出执行情况书面报告，报送财政部备案，同时抄报国务院。
第三十二条 非有偿使用的中央外贸发展基金，年终由使用资金的单位或部门将资金使用情况报财政部核批。
第三十三条 凡有下列行为者，财政、审计部门将依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》以及《预算法》的有关规定进行处罚；情节严重的，有关部门对直接负责的主管人员和直接责任者应给予行政处分，触犯刑律的要移交司法机关追究刑事责任：
一、执收单位未按期将配额招标收入缴入中央金库，以及截留、隐瞒、坐支、挪用、私分配额招标收入的；
二、执收单位擅自扩大配额招标支出范围，或挤占配额招标支出的；
三、违反中央外贸发展基金使用原则，任意扩大使用范围的；
四、截留、挪用、侵占以及拖延发放中央外贸发展基金的；
五、未按规定收取使用费、滞期费，以及未按规定将使用费、滞期费和利息转入中央外贸发展基金，而擅自用于个人福利、奖励、办公设备购置及其它消费性开支的；
六、对中央外贸发展基金借款本金、使用费、滞期费和利息，未按规定缴入中央金库预算帐户统一核算的；
七、擅自改变中央外贸发展基金的使用方式，将非有偿使用的资金改为有偿使用的；
八、其它违反本细则及国家有关法律、法规的行为。

第六章 附 则
第三十四条 机电产品出口发展基金执行中央外贸发展基金统一的管理办法，其财务管理按本细则执行。
第三十五条 本办法由财政部负责修订和解释。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。