国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于加强安全生产工作的紧急通知




行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草进出口（集团）公司：
　　2月17日，国务院办公厅就加强安全生产工作发出紧急通知，对当前全国的安全生产工作作出了重要指示。为深入贯彻落实国务院紧急通知精神，进一步加强烟草系统的安全生产工作，特紧急通知如下：
　　一、认真学习通知精神，提高对安全生产重要性的认识
　　各单位要立即组织有关人员，认真学习、贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示，深刻领会精神实质，统一思想，真正把对安全生产工作的认识提高到“讲政治、保稳定、促发展”的高度，指导各项工作措施的落实。各单位要按照国家局对安全生产工作的统一部署，立即组织召开安全生产委员会和相关专题会议，研究存在的主要问题，落实本单位加强安全生产工作的具体措施。要充分发挥工会、共青团及各部门的力量，及时建立健全相应的监管机制和安全生产保证措施，进一步加大安全管理力度，不断提高全员的安全意识和自我防范能力。
　　二、加强领导，切实抓好安全生产工作
　　各单位领导要树立正确的发展观和政绩观，从国家和人民群众的根本利益出发，充分认识到安全生产工作的严峻性、艰巨性，充分认识到安全生产工作关系到广大干部职工的根本利益，关系到改革发展稳定大局的重要性。要把加强安全生产工作作为践行“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民的实际行动。要以对党和人民高度负责的态度，切实转变工作作风，深入企业，深入基层，了解情况，查找问题，针对本单位安全生产工作的薄弱环节，采取切实有效的措施，防止各类事故的发生。
　　三、加强基础管理，落实工作责任
　　各单位要按照“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强各项安全基础工作。要严格依照国家有关法规、标准和行业要求，把安全生产基础工作落到实处。
　　1．各单位要依照《安全生产法》有关规定和国家局要求，进一步建立健全专职安全管理机构，充实安全管理和安全技术人员，充分发挥安全职能部门的监督、管理作用。凡未经国家局正式批准，各省级公司不得以任何理由擅自撤并安全管理机构、核减安全管理人员。已经撤并安全管理机构的单位，由主要领导负责，立即予以恢复并加强，真正实现安全生产工作只能加强不能削弱要要求。
　　2．各单位要结合本单位实际情况，不断完善岗位安全生产责任制和安全考核制度,形成有效的安全约束机制。科学制定、详细明确各岗位安全职责，逐级签订安全生产责任书，做到责任有据可查，考核有法可依。
　　3．各单位要认真执行“三同时”安全管理规定，加大安全生产的投入，严格按照国家和行业有关法规、标准装备和使用安全设施、设备，为安全生产提供有效的基础设施保证。各级安全管理部门要加强检查、监督工作，针对安全设施、设备的运行状况，及时督促维修、保养、更新，确保安全设施、设备发挥应有的技术防范作用。
　　4．各单位要进一步加大隐患整改和事故查处力度，对各类事故隐患和管理中的问题，必须及时整改。确因客观原因暂时不能彻底整改的，必须加强安全监控措施，制定整改计划，并在限期内彻底整改。对各类安全责任事故，必须坚持“四不放过”的原则，在对直接责任人进行追究的同时，必须依照国家相关法规和《烟草系统特大、重大事故行政责任追究的规定》，严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。
　　四、立即组织开展全系统安全生产大检查
　　各单位接此通知后，要立即组织开展全面、深入、彻底的安全生产大检查，消除各类事故隐患，强化安全管理，防止各类事故的发生。
　　安全大检查采取企业全面自查，省级公司督促检查，国家局重点抽查的方式进行。在安全大检查过程中，各企业主要领导要直接参加到检查工作的组织与落实中去，并对安全检查工作的实际效果负责；设有专职安全管理部门的省级公司，由安全主管部门具体负责检查工作的布置、落实工作，凡未按要求设置安全管理机构和人员的，由省级公司领导直接参与安全大检查的组织、落实；国家局将抽调部分安全管理和技术人员对部分省级公司和企业进行重点抽查。
　　安全大检查的重点和主要内容：
　　1．各单位贯彻落实《道路交通安全法》、《烟草系统道路机动车辆安全管理规定》的情况；机动车辆的安全管理状况；车辆驾驶人员的驾驶资格和考核情况。
　　2．“两烟”仓库的安全设施、设备的安装和使用、运行状况；各岗位安全生产责任制、应急预案的编制及落实情况。
　　3．宾馆饭店、娱乐场所（含已出租的）等人口密集场所贯彻落实《烟草系统宾馆饭店安全管理规定》的情况；安全防范设施、设备、器具的配置和运行情况；各岗位安全责任制、应急预案的编制及落实情况。
　　4．事故隐患整改制度和防范措施的落实情况，特别是在历次检查中重复出现的同类隐患和问题的整改落实情况。
　　安全大检查要突出实效，通过安全大检查真正起到督促企业强化管理、落实责任、加强防范的作用。对检查过程中发现的问题和隐患，检查组要认真填写安全检查报告书，经受检单位领导确认签字后，报单位上级主管部门。各省级公司于3月10日前，将安全大检查的组织开展情况报国家局安全生产委员会办公室。






国家烟草专卖局
2004年2月19日



　

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１４号）


　　《黑龙江省地方水电管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９６年１０月２８日


　　　　　　　　　　　　黑龙江省地方水电管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强地方水电管理，加快地方水电的开发建设，充分发挥地方水电在国民经济和社会发展中的作用，保护和促进地方水电事业的发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内地方水电的开发、建设和管理。


　　第三条　本办法所称地方水电，是指在本省行政区域内由地方开发建设的中小型水电站及其配套工程。


　　第四条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地方水电的监督管理，具体工作由其所属的地方水电管理机构负责。


　　第五条　地方水电实行自建、自管、自用和谁投资、谁收益、谁拥有产权的原则。


　　第六条　各级人民政府应当鼓励、扶持地方水电的发展，依法保护地方水电事业，促进农村电气化。

第二章　开发建设





　　第七条　地方水电规划必须在进行综合科学考察和调查评价的基础上编制，并符合流域综合规划和电力发展规划，兼顾防洪、供水、灌溉、渔业、生态环境和航运等方面的需要。


　　第八条　地方水电建设项目必须严格执行基本建设程序。依据地方水电规划做好可行性研究报告和初步设计等工作，按规定报有关部门审查批准。


　　第九条　地方水电与国家电网的并网工程，应当符合国家标准或电力行业标准，并网双方应当按有关规定签定并网协议，确定双方的权利和义务。


　　第十条　地方水电工程建设实行项目法人责任制、工程监理制和招投标制。


　　第十一条　地方水电建设资金可以采取银行贷款、引进外资、单位或个人投资，利用以电养电资金和用于中、小水电建设的电力建设基金等方式筹措。

第三章　生产经营





　　第十二条　地方水电企业应当遵循安全、优质、经济的原则，按国家有关规定组织生产。要求与电网并网运行的，电网经营企业应当接受。地方水电上网电量，电力部门应当优先收购。


　　第十三条　在国家电网尚未覆盖的地区，地方水电可以有自己的自供区。提倡与国网并网运行，并网后，地方水电的产权和管理体制不变。


　　第十四条　地方水电系统技术工种，实行持证上岗制度。人员培训、考核由省水行政主管部门组织进行。无证人员不得上岗。


　　第十五条　地方水电的电价，根据成本、税金和合理利润等因素制定，在还贷期间，实行还本付息电价。
　　地方水电电价应当按价格管理权限报有关部门批准后执行。


　　第十六条　总装机５万千瓦以下的地方水电企业生产的电力，按财政部和国家税务局规定的增值税率（６％）缴纳增值税。


　　第十七条　地方水电系统国有资产实行归口管理。
　　地方水电企业使用国有资产，必须承担国有资产保值增值责任。企业资产发生变动、转移时，必须按规定办理资产评估和产权登记等有关手续。


　　第十八条　地方水电企业，应当向水行政主管部门所属的地方水电管理机构缴纳地方水电管理费。管理费的缴纳和使用，按省有关规定执行。

第四章　设施保护





　　第十九条　县以上水行政主管部门应当根据保护水电设施的需要依法划定保护区，报请同级人民政府批准，并予以公告。


　　第二十条　任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施；不得移动、损害标志物。在地方水电设施周围进行爆破及其他可能危及地方水电设施安全作业的，应当按有关电力设施保护的规定，经县以上水行政主管部门批准并采取保护电力设施安全的措施后，方可进行作业。


　　第二十一条　任何单位和个人不得在依法划定的地方水电电力设施保护区内修建可能危及地方水电电力设施保护区内修建可能危及地方水电设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及地方水电设施安全的植物，不得堆放可能危及地方水电设施安全的物品。


　　第二十二条　任何单位和个人需要在依法划定的地方水电设施保护区内进行可能危及设施安全的作业时，应当经县以上水行政主管部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。


　　第二十三条　地方水电供电区的用户，应当安装经检定合格的用电计量装置，并按时交纳电费。禁止窃电。

第五章　罚则





　　第二十四条　违反本办法第八条规定，可行性研究报告或初步设计未经批准开工兴建工程的，责令建设单位停止建设，限期改正，并处以１万元至２万元罚款。


　　第二十五条　违反本办法第二十条规定，未经批准或未采取安全措施在地方水电设施周围或在依法划定的地方水电电力设施保护区内进行作业，危及地方水电设施安全的，责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。


　　第二十六条　违反本办法第二十一条规定，在依法划定的地方水电电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或种植植物、堆放物品，危及地方水电电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或清除。


　　第二十七条　违反本办法第二十三条规定，不安装经检验合格用电计量装置的，应当限期改正，除追缴应交电费外，可视其情节，处以应交电费５倍以下罚款。


　　第二十八条　本办法规定的行政处罚，除法律、法规另有规定外，由县以上水行政主管部门按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。


　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　地方水电工作人员滥用职权、玩忽职守，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十二条　本办法由省水行政主管部门负责解释。


　　第三十三条　本办法自１９９７年１月１日起施行。１９８９年４月１０日由省政府批准、省水利厅发布的《黑龙江省小水电管理办法》同时废止。