山西省科学技术厅


山西省科学技术厅关于印发《省科技创新计划管理办法》的通知

晋科计发［2008］94号


各市科技局，省直有关厅局科技处，各有关单位:
为贯彻落实《山西省中长期科学和技术发展纲要（2006—2020年）》，实现省科技创新计划科学、规范、高效和严谨的管理，现将《省科技创新计划管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。同时，原省科技厅发《山西省科技创新计划管理办法（试行）》（晋科计发[2008]19号）废止。
附件:省科技创新计划管理办法

二ОО八年十一月十九日
主题词：创新计划 管理办法 印发 通知
　抄报：科技部。
送：厅领导。
　 山西省科学技术厅办公室 2008年11月20日印发　
省科技创新计划管理办法

第一章 总则
第一条 为全面贯彻十七大精神，实施好《山西省中长期科学和技术发展纲要（2006—2020年）》（以下简称《纲要》），保证省科技创新计划（以下简称创新计划）的顺利实施，实现科学、规范、高效和严谨的管理，根据国家和我省科技计划管理的相关规定制定本办法。
第二条 创新计划是以企业开发市场为导向，围绕我省重点领域，瞄准技术发展的前沿，加强企业自主创新、集成创新和引进、吸收、消化再创新，促使企业真正成为研究开发的主体。创新计划面向省内重要行业、重点骨干企业和高新技术企业，重点解决涉及全局性的、跨行业、跨地区的重大技术问题。着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，开发具有市场竞争力和具有自主知识产权的品牌产品。
第三条 创新计划坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，既立足当前亟需又符合未来发展趋势，既着眼前沿技术又考虑先进适用性，既有利于经济快速发展又能与环境、资源、安全、文明相协调。
（一）围绕产业结构调整和提升，建设节约型社会，提出和解决在整个行业中应用，并处于竞争前阶段的关键技术和共性技术，可以促进我省支柱产业和重点领域的技术进步，提高产业的竞争优势。
关键技术是指在提升产业核心竞争力、完善和延伸产业链、培育新型产业等方面起决定性作用的技术。共性技术是指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会发展产生普遍推动作用的技术。
（二）围绕产品结构优化和产品档次提高，以突破核心技术、开发单项战略产品原型中的重要工艺问题为目标，解决重点企业中面临的重大技术难题，提高产品的竞争力并形成我省新的战略品牌。
第四条 创新计划坚持市场导向、需求牵引的原则，坚持自主开发、创新与引进、消化、吸收并重。
第五条 创新计划主要扶持有明确产品目标导向和产业化前景的项目，注重产学研结合，鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新。
第六条 项目目标集中、具体，技术先进，具有较强的应用和发展前景，且现有的基础条件较好，3至5年内经过努力可以完成项目确定的目标。
第七条 项目采取有限目标、滚动支持、分年度实施的管理方式，实施周期一般不超过3年。
第八条 项目主要采取专家评审的方式确定。
第二章 组织方式
第九条 创新计划由省科学技术厅（以下简称省科技厅）组织实施。
第十条 创新计划以企业投资为主，企业提出项目建议后，政府给予资助。
第十一条 相关企业提出可使企业实现跨越式发展的品牌产品建设方案，或能解决本企业乃至整个行业健康快速发展的关键或共性的重大技术瓶颈问题。
第十二条 省科技厅组织专家组对项目进行评审，对于拟招标的项目，向社会发布招标公告。
第十三条 充分发挥部门、行业、地方、企业和专家等各方面的作用，实行整体协调、资源集成、平等协作、联合推进、成果共有、效益共享的机制。
第三章 管理
第十四条 创新计划的管理采取省科技厅、项目组织部门、项目承担单位分级管理的方式。
第十五条 省科技厅是创新计划的主管部门。
省科技厅的主要职责是：
（一）组织创新计划的发展战略和重点任务研究；
（二）组织项目评估或评审，提出项目承担单位及项目经费预算安排建议，签订项目任务书；
（三）组织审议项目建议书，组织项目立项和项目预算的评审或评估，审定立项项目，会同省财政厅批复项目实施计划；
（四）审定批准项目任务书，并根据项目任务书，编制年度计划，会同省财政厅审定并下达年度项目的经费；
（五）督促、检查项目的实施，组织项目中期检查，协调并处理项目执行中需要协调、处理的重大问题；
第十六条 根据项目实施的不同特点，省科技厅分别委托省直有关部门（单位）、各市科技局及具有一定组织协调能力的单位作为项目组织部门。
第十七条 项目组织部门的主要职责是：
（一）接受省科技厅委托组织编制项目相关的建议报告；
（二）落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；
（三）组织项目的实施，监督、检查项目的执行情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题；
（四）按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请。
第十八条 项目承担单位为本省境内的企业、中央驻晋的科研院所。鼓励企业与有较好科研条件和较强科研能力的科研院所或高等院校共同承担。
第十九条 项目承担单位的主要职责是：
负责项目经费管理，为项目实施提供条件保障，负责项目执行过程中形成的国有固定资产和研究成果的管理。与各参与单位签订相关协议，明确对项目执行中产生的知识产权及成果转化权属，按照有关政策法规，保护各方权益。
第二十条 项目实行首席专家负责制，由首席专家对项目的具体组织、实施进行总体负责。
项目首席专家的主要职责是：
（一）制定项目研究计划和实施方案；
（二）组织研究队伍，聘任子项目负责人；
（三）严格执行项目任务书确定的各项任务，完成项目预定的目标；
（四）及时报告项目执行中出现的重大问题；
（五）按要求编报项目年度执行情况和有关信息报表，提交项目验收的全部文件资料，并进行档案归档和成果登记。
第二十一条 首席专家的资格：
（一）原则上行政关系在本省境内任现职的科研人员，一般不超过60岁；
（二）原则上有主持省级以上科研计划项目并顺利完成的经历；
（三）具有较高的学术水平和开拓创新精神；
（四）具有较强的组织协调能力；
（五）具有良好的信誉，作风民主、严谨；
（六）能将主要精力用于项目的组织、协调与研究工作。
第二十二条 项目组成员的组成可以跨省市、跨单位、跨部门，按项目技术需求进行人员组合，原则上应有高等院校、科研院所和企业的技术人员共同组成，并可根据项目需要设立子项目小组。
第二十三条 在省科技厅专家库中，采取随机抽取的方式聘请具有良好信誉的专家参与创新计划项目立项、监督验收、经费预算及绩效考评等有关评估、咨询、论证工作，专家对评估、咨询、论证结果的公正性负责。
建立和完善专家遴选、回避、考评制度。
有下列情形之一的专家应当回避：
（一）项目承担单位是专家所在工作单位的；
（二）被咨询单位与专家所在单位有利益关系的；
（三）与项目负责人或主要研究人员在研究生或博士后阶段存在师生关系的；
（四）与项目负责人或主要研究人员存在直系亲属关系的；
（五）与项目承担单位或被咨询对象存在其它可能影响公正评审的关系的。
第四章 立项
第二十四条 省科技厅通过媒介或互连网网站向社会公开征集项目。
第二十五条 企业依据实际需求，提出拟研究和开发的项目建议书。
第二十六条 省科技厅组织专家对所征集的项目进行评审、评估和综合分析，初步选出拟立项及拟招标项目。
第二十七条 省科技厅对拟招标项目向社会发布项目招标公告。
第二十八条 按规定应当通过招投标方式确定的项目，按照国家科技项目招投标相关规定进行。
第二十九条 对于行业跨度大、涉及领域众多的综合性集成项目，可根据情况实行分段式招标。
第三十条 各参与竞标的单位在规定时间内，按规定要求将竞标项目方案报送省科技厅。
第三十一条 项目方案的填写，必须真实、准确、清晰，不得弄虚作假。弄虚作假者，一经查实，其首席专家三年内不得承担国家、省级科技计划项目。
第三十二条 省科技厅对参加竞标的项目方案进行形式审查，将符合规定要求的项目递交招标会议。
第三十三条 招标会议专家组由行业专家和行业管理部门的管理专家组成，人数通常为9至13人。
第三十四条 省科技厅根据评标或专家组评审情况确定中标人及各项目组方案，并向社会公布中标人和立项项目名单。
第三十五条 省科技厅与相应的中标人和项目组签订计划任务书。
第五章 实施与监督检查
第三十六条 创新计划项目实行年度执行情况报告制度。项目承担单位应当在每年11月底前编制年度计划执行情况和有关信息报表，经项目组织部门汇总后上报省科技厅。
第三十七条 项目在实施过程中有下列情况之一的，应及时调整或撤销：
（一）市场、技术等情况发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改的；
（二）匹配的自筹资金或其它条件不能落实，影响项目正常实施的；
（三）项目所依托的工程已不能继续实施的；
（四）技术引进、合作等发生重大变化导致研究工作无法进行的；
（五）项目的技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行的；
（六）项目承担单位与项目参与单位之间发生与本项目有关的纠纷且已影响到项目正常实施的；
（七）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行的。
第三十八条 需要调整或撤销的项目，由项目组织部门提出书面意见，报省科技厅核准后执行。必要时，省科技厅可根据实施情况进行调整。
第三十九条 撤销的项目，项目组织部门、项目承担单位应当对已做工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况作出书面报告，报省科技厅核查备案。
第四十条 省科技厅在每年年中、年末分别组织有关行业、管理专家组成检查组对正在研究项目的实施、经费使用等情况进行检查。执行期二年以上的项目，在实施中期应进行中期评估。中期评估结论作为项目调整或撤销的主要参考依据。
第四十一条 对不按时上报年度报告材料及信息，以及不接受监督检查的项目，要求项目组织单位和项目承担单位限期整改，整改不力的项目，视情节分别予以通报批评、追回已拨付项目经费、取消其参与创新计划活动等处理。
第四十二条 项目承担单位或项目首席专家弄虚作假、剽窃他人科技成果，一经查实，撤消立项，追回已拨付项目经费，并向全社会公开，三年内不得承担或参与创新计划，违反法律的，依法移送司法机关追究其法律责任。
第四十三条 科技服务机构在接受委托承担项目的专利查新、招投标、评估检查、绩效考评等工作中，存在违规行为的，追回已拨付项目经费，取消其参与创新计划的资格。
第六章 验收及成果管理
第四十四条 创新计划项目应在规定执行期结束后3个月内组织验收。验收工作由省科技厅组织。
第四十五条 项目验收由项目承担单位提出项目验收的书面申请报告及相应的验收材料，经项目组织部门报送省科技厅，省科技厅在接到项目的验收申请后，组织专家组对项目进行验收。
第四十六条 项目的验收结论分为通过验收、需要复议和不通过验收。
项目计划目标和任务已按照考核目标要求按时完成，经费使用合理，为通过验收。
有下列情形之一的，为需要复议：
（一）项目目标和任务完成不足90%的；
（二）由于提供文件资料不详难以判断等导致验收意见争议较大的；
（三）经费使用不符合有关规定的，为需要复议。
有下列情形之一的，为不通过验收：
（一）完成任务不到85％的；
（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实的；
（三）擅自修改任务书的考核目标、内容、技术路线等，未经批准的；
（四）研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的；
（五）超过计划任务书规定的执行年限半年以上未完成任务，且事先未作出说明的；
（六）经费使用中存在严重问题的。
第四十七条 项目验收结论意见由省科技厅通知项目组织部门。需要复议和未通过验收的项目，应分别在接到通知的三个月内和半年内，针对存在的问题做出相应改进后，再次提出验收申请。若再未通过验收或未按要求进行验收的，项目承担单位和项目首席专家三年内不得承担省级以上科技计划项目。
第四十八条 创新计划项目产生的科技成果，项目承担单位应当申请相关知识产权保护，特别要积极申请和利用专利保护；非涉密成果应当按照《科技成果登记办法》进行科技成果登记；发生技术转移时，应当按照《技术合同认定登记办法》办理技术合同认定登记手续；符合科学技术奖励条件的，按照省科学技术奖励的有关规定执行。
第四十九条 鼓励对创新计划项目产生的成果进行转让和转化。对成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，应遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》及我省的有关规定执行。
第五十条 涉及国家秘密的科技成果，按照《科学技术保密规定》进行密级初评、上报国家科技保密委员会评定，并实施管理。
第五十一条 项目形成的档案材料，按照档案管理的有关规定，进行整理、立卷、归档，确保档案的完整、准确、系统。
第七章 经费管理
第五十二条 项目经费由项目提出单位自筹、省财政专项拨款、项目组织部门配套等多渠道构成，鼓励社会资金投入创新计划项目的研究与开发。
第五十三条 创新计划项目资助方式为定额补助式。
第五十四条 创新计划经费主要用于项目实施期间的项目研究开发费和计划管理费。
第五十五条 创新计划项目经费的管理，按照国家、省有关科技计划经费管理办法执行。
第五十六条 省财政厅、省科技厅直接或委托有关机构对创新计划项目经费的使用和管理情况进行监督、检查。项目组织部门和项目承担单位负责对经费的管理和使用情况进行经常性的检查、监督。对违反经费使用规定、不按照项目预算执行等情况，省财政厅、省科技厅有权停止拨款直至终止任务。
第八章 附则
第五十七条 本办法自发布之日起生效。


【关 键 词】检察学 学科独立 体系构建
【内容摘要】检察学是研究检察制度和检察实践，揭示法律监督规律的法学学科体系中的一门独立的综合性学科。检察学的基本范畴是法律监督、检察权、检察机关、检察活动、检察管理和检察改革。检察学的学科体系分为理论检察学、应用检察学和边缘检察学。检察学的学科体系要反映检察学研究对象与内容的内在本质联系，最终对检察实践发挥指导作用。

2007 年5 月10日, 中国法学会检察学研究会在北京成立。从事检察学研究的全国性学术团体的成立，是完善中国特色社会主义检察制度和检察理论发展的现实需要，对构建当代中国的检察学理论体系提出了迫切的要求。近年来许多学者围绕检察学能否作为一门独立的学科展开争鸣。笔者就此课题作一探讨, 以求抛砖引玉。
一、检察学尚处于学科初创阶段和关键时期，学科建设具有紧迫性和艰巨性
检察学作为一门学科，其雏形早在上世纪80年代已经出现。当时全国不少地方成立了检察学会，还出版了不少检察学教材，但进展不大，至今其学科独立地位尚未得到学术界普遍认可，国家教育部现行的学科专业设置上也没有检察学这一专业。究其原因：一是我国检察制度建设历经多次挫折，在学术界还没有掌握牢固的检察学术话语权。我国检察制度在建国至今，先后历经创建—中断—重建的多次起落，缺乏一个稳定的连续的制度建构过程，检察理论也随之起起伏伏。检察机关恢复重建的30年是中国特色社会注意检察制度发展、逐步完善的30年，也是围绕我国检察制度产生过各种论争的学术争鸣30年，90年代学术界还一度提出要削弱、肢解及至取消检察机关。检察机关本身都面临着所谓生存危机，在严峻的客观环境下检察学学科建设无从谈起。二是检察学研究始终未引起学术界足够重视，不断被边缘化。19世纪欧洲大陆分析法学派的出现标志着作为独立学科的近现代法学的诞生，在分化与整合的学科建设规律的作用下，法学学科始终向纵深发展，二级、三级及至综合、交叉和边缘法学不断涌现，而在这一学术历程中，检察基础理论和应用理论研究始终处于各个法学分支学科的边缘，并且随着各个法学子学科的深入发展还在不断远离法学研究中心和法学理论与实务界的学术视野。部分学者以西方的三权分立思想为出发点，人为检察机关应隶属于行政机关，西方也没有独立的检察学，检察理论研究是刑事诉讼法学研究的一个子课题，中国没有独立设立检察学的必要，构建学科体系更是天方夜谭。在法学教育界，检察制度基本上是集中在刑事诉讼课程中，宪法学、民事和行政诉讼法学等课程中销有涉猎，这就严重窒息了检察学的成长空间。三是检察理论工作者自觉构建检察学理论体系的意识还不强，学科建设不规范。目前检察理论研究力量相对于其他法学学科还相对薄弱，拘泥于诉讼法学特别是刑事诉讼法学领域，注意力主要放在具体问题的研究与解决上，带有注释性和应急性，而对基础理论重视不够，缺乏自觉构建检察学理论体系的意识，特别是用检察学学科统领检察基础理论研究和检察应用研究的宏观格局和视野，这就导致研究成果支离破碎，很难形成系统权威的检察学理论体系。检察学学科创建的基本前提就是要对检察制度和检察实践进行整体性研究，研究从相关部门法中抽象处理的相互关联的检察基本理论和应用范围；检察学学科创建的最终目的就是要形成一套自成体系的共同的学术话语系统。如果不用检察学学科体系统领检察基础理论研究和应用研究，势必使检察学进一步边缘化，其他部门法学受限于本学科的研究视野很难进一步推动检察理论研究的深入，更难以发挥指导检察实践发展的重要作用，检察理论也最终会因无没有中心支点而成为法学理论研究的盲区或附属地带，这显然不利于检察制度的发展。检察学学科体系的建构之路即阻且长，作为一门新兴的独立学科的出现，势必会打破原有的的法学学科布局，涉及方方面面利益格局的调整，加之学科基础不甚牢固，在远未达成学术共识的前提下，检察学学科初建阶段势必引起激烈的学术争鸣，在某个阶段反对检察学学科独立的声音还可能占主流。检察理论工作者应该充分认识到检察学学科创建的紧迫性和艰巨性，要认识到检察学是检察制度和实践发展的内在需要，作为新生事物具有强大的学科生命力，要在检察学学科初创的关键时期迎难而上，将目前检察理论研究成果提升到检察学的学科研究和建设层面上来，进而开创检察学学科建设新局面。
二、检察学在我国诞生是由检察机关的特殊宪法地位所决定的，建立一门独立的学科有其必要性、正当性、可能性
西方没有检察学，因为在西方三权分立模式下，检察机关被定位为特殊的行政机关，一般在刑事诉讼法学中设专题研究检察制度与理论。前苏联及东欧等社会主义国家的检察制度将检察机关定位为专门的法律监督机关并享有广泛的法律监督权，因赋予其高度的政治性而将检察制度与理论纳入国家和法的理论研究范畴，属于广义上的政治学学科领域。检察学只能产生于社会主义中国，主要原因是：一是检察机关是国家法律监督机关的宪法定位决定的，检察学独立有其历史必然性。我国的宪政体制是由中国共产党领导以人民代表大会制度为政治组织形式的社会主义国家，检察机关作为专门的法律监督机关是在人民代表大会及常委会之下设置的平行并且独立于行政机关和审判机关的国家机构。检察机关不仅享有公诉权、侦查权还享有广泛的刑事、民事和行政诉讼法律监督权，这是西方国家所没有的，②检察实践中遇到的问题也是西方国家所没有遇到的，完全套用西方的检察理论是创建不出中国特色的检察学学科体系来的。中国宪政理论作为中国检察学的理论基石，使检察学学科独立于其他法学学科具有天然的政治制度正当性，我国检察机关不同于其它国家的特殊地位决定了完全照搬其他国家的学科划分对检察制度和理论进行研究只能是南辕北辙，其他学科已经难以完全涵盖检察机关的整个研究领域。检察学只能呼应中国检察实践的需要产生于当代中国，用以指导中国的检察工作。二是检察学研究的矛盾的特殊性就是检察机关作为法律监督机关与监督客体之间监督与被监督矛盾的交互作用，检察学作为独立学科具有学理正当性。检察学研究的对象就是基于矛盾的特殊性原理，对于当代中国检察现象的领域所特有的矛盾的研究，检察学研究的矛盾的特殊性就是检察机关作为法律监督机关与监督客体之间监督与被监督矛盾的交互作用，研究对象就是检察制度和检察实践。检察制度和检察实践是当今世界各国普遍存在的现象，但在我国有其特殊地位，发挥着特有的价值；检察制度一经产生，就成为国家制度的重要组成部分，但在我国检察机关具有其他国家所没有的特殊重要的地位，其法律监督属性是当代中国所特有的；检察制度与检察实践与近现代人类社会生活息息相关，但在当代中国的政治和社会生活中检察机关平行于审判机关与行政机关，有其特有的活动形式，发挥着其他国家机关难以替代的法律监督作用。由此可见，当代中国的检察制度和检察实践因其矛盾的特殊性而具备科学研究对象的条件，检察学才最终成为一门独立的学科从法学体系中独立出来。三是从学科分类标准来说，检察学已经初具学科雏形，具有独立设科的现实可能性。国家技术监督局发布的《中国国家标准：学科分类与代码》中关于学科的定义是：“学科是相对独立的知识体系。”收录学科的条件是：“应当具备理论和专门方法；有关科学家群体的出现；有关研究机构和教学团体以及学术团体的建立并开展有效的活动；有关专著和出版问世。”从学科分类标准来说，我国检察学已经达到国家标准。从上世纪80年代至今，检察学已经形成区别于宪法学和刑事诉讼法学等相关学科的独立的研究对象和范畴，以部门法为依托从检察机关视角用专门方法来研究检察制度和检察实践。有以检察理论研究所和检察学研究会等为代表的学者群体和学术组织，有自己的专业刊物、专业论著，部分大专院校还开设了检察学的相关课程。尽管目前检察学理论体系还不完整，研究队伍还不太强势，研究方法还比较粗疏，作为一门独立学科尚未得到学术界和教育界广泛认可，但不能因此就否认检察学在事实上已是法学中一门独立的，不与其他学科重复的独立分支学科。
三、检察学是研究检察制度和检察实践，揭示法律监督规律的法学学科体系中的一门独立的综合性学科
我国的检察制度不同于其他国家检察制度的重要特点是其法律监督机关的宪政属性，其职能远较西方国家检察职能宽泛得多，因此检察实践形式也丰富得多，检察理论研究也只能立足中国国情这个基本的语境实现本土化。本土化集中表现为诞生于当代中国的检察学有其特有研究对象、研究范畴和研究方法：一是检察学的研究对象是检察制度和检察实践，重在揭示法律监督规律。检察学以整个检察制度和检察实践作为自己的研究对象。检察制度是由宪法和组织法规定的，但其具体职能又由部门法特别是诉讼法学所界定，检察实践主要是对部门法的适用，宪法赋予检察机关的法律监督地位又将检察监督作为检察机关的本质属性，因此检察学也要立足于检察机关法律监督职能, 抽象概括出检察制度和检察实践的基础性理论、普适性规律作为研究对象进行专门研究。重在揭示法律监督规律，突出检察学的学科特色。二是检察范畴是检察学的基石，基本范畴是法律监督、检察权、检察机关、检察活动、检察管理和检察改革。检察学的基本范畴是法律监督、检察权、检察机关、检察活动、检察管理和检察改革。检察监督实质是法律监督，法律监督的必要性与合理性是检察学学科得以独立的根本所在，其他的范畴、概念，都是由这一检察学最基本职能范畴所派生和支撑的。检察权的本质就是法律监督权，由之派生出诉讼监督权、公诉权和侦查权。检察机关通过开展具体的检察活动来行使检察权，检察活动需要进行检察管理保证检察权依法高效运行，同时检察机关还要与时俱进，通过深化检察改革使检察活动适应时代变化要求，更好地履行法律监督职能。六大基本检察学范畴构成一个开放的运动的范畴体系，符合实践—认识—再实践—再认识的认识规律，进而揭示出法律监督规律，动态再现检察制度的全貌。三基于研究对象和基本范畴，检察学的学科体系可以初步分为理论检察学、应用检察学和边缘检察学三大子学科。紧紧围绕检察制度和检察实践,可将检察学的学科体系可以初步分为理论检察学、应用检察学和边缘检察学三大子学科。理论检察学又可以分为基础检察学、检察史学和比较检察学。基础检察学研究检察制度和检察实践的基本原理，因此它是检察学学科体系赖以存在的基础。重点研究检察学的基本概念如检察、监督、法律监督等概念的内涵和外延；检察制度的起源、本质、类型、特点、内容和发展趋势；检察权的概念、特征、内涵问题, 厘清检察权的基本内涵, 检察权与其他权力的区别和联系, 检察权科学合理配置；检察机关的组织、地位、作用，领导体制、性质、任务、活动原则、机构设置及其内部结构功能；检察官的任免、职责、权限和奖惩等问题；其它检察学作为一门学科所必须解决的基本问题。检察史学，包括检察制度史学和检察思想史学等纵向历史检察现象。检察制度史学要研究我国古代监察御史制度对我国检察制度的借鉴，研究近现代和当代中国检察制度史，研究前苏联和东欧社会主义检察制度史，研究西方大陆法系和英美法系检察制度。检察思想史学要总结归纳系统研究古今中外关于检察制度的学术流派和理论成果。比较检察制度学要运用横向比较方法研究我国检察制度与外国特别是西方检察制度的异同，分析它们的共同性和特殊性，以便有分析地、批判地借鉴外国一些有益的检察制度建设经验，更好地认识我国的检察制度，有选择地进行检察改革，构建中国特色的检察制度。应用检察学包括法律监督学，主要研究检察机关的法律监督权的性质、内涵和权限，重点是法律监督的原则、监督的客体、程序和方法，重点是对诉讼监督尤其是侦查监督、民事行政诉讼监督和刑罚执行监督三个课题进行专题研究，探索法律监督规律，研究法律监督的现状，揭示其存在的问题和改革的方向和措施等具体应用问题。公诉学重点研究公诉权与法律监督权的关系，公诉权行使的方式方法，检法关系、检警关系和控辩关系如何有效调整以提高效率，实现公平正义等问题。职务犯罪侦查学是从犯罪侦查学的角度来对如何开展职务犯罪侦查进行研究，研究审讯突破，获取证人证言，收集、固定和保全证据等侦查问题。控告申诉举报工作和预防职务犯罪工作可以作为职务犯罪侦查学的前后延伸，在积累大量研究成果的基础上，如果条件成熟，可以从中分离中独立的举报学、申诉学和预防职务犯罪学两个应用子学科。边缘检察学是检察学与其他学科交叉而产生的混合学科，主要有检察技术学，侧重于对检察技术收集、鉴定和固定进行研究，同时由于检察信息化的快速推进，还要同时进行电子检务研究；检察统计学，研究检察统计资料收集、报送和利用，统计工作规律，发挥检察统计的信息、咨询和监督作用；检察管理学，主要研究检察机关内部如何进行队伍建设和行政管理，包括检察队伍的管理、培训、使用和监督，检察工作的业务建设和管理，以及检察机关日常行政管理，研究目的在于逐步实现组织设置合理化、人员职业化，办公自动化，管理科学化和规范化。
四、检察学学科的基本特点是本土性、实用性和综合性，研究中要注意防止学科部门化和空泛化
检察学作为一门独立学科形成的重要标志是有自己独特的研究体系，话语系统和学术传承。检察学就是要对检察制度和检察实践进行整体性系统研究，要研究从相关部门法中抽象出来的相互联系的涉及检察制度原理和检察实践活动，反过来检察学的研究又会丰富这些部门法学科。检察学的研究方法是基于检察学特有的学科特点：一是检察学的基本特点就是本土性，应用性和综合性。本土性是因为我国检察机关的形成和发展有三大渊源：一是我国历史上的监察御史制度；二是前苏联的社会主义检察制度；三是大陆法系的检察制度。但更多是基于中国传统法律文化同时承袭恢复重建30年来形成的当代检察文化的影响，检察学研究只能立足中国检察实践特别是反映当代中国检察制度的改革、完善和发展以突出出本土化才能保持其学科的鲜活生命力。实用性是检察学研究必须要注重服务检察实践，不能脱离文化背景和背离检察实践空谈外国检察制度。综合性是指检察权是从国家政治权力中派生出来的一种法律监督学，检察学研究必然要与国家政治制度性发生关联，政治学基本原理也是检察学研究的一个基本理论来源；检察学又是法学的一个分支学科，与宪法法，组织法学，诉讼法学特别是与刑事诉讼法学有着不可分割的紧密联系，队伍建设、检察技术等又与管理学、信息学等学科存在交叉，因其综合性强，所以在检察学的研究中应当有意识地利用多学科方法进行多角度研究。二是检察学的基本研究方法就是系统论的方法，从学科整体上系统研究检察制度和检察实践。检察学的研究方法需要借助部门法学的研究方法，但不能泛部门化，特别要注意进行检察学理论研究时要防止部门狭隘主义。检察学是一块整钢，需要用系统论的方法，对研究对象进行多角度、多学科的综合性研究。检察学是一门综合性新兴学科，也是一门交叉性学科，其学科性质决定了研究方法的综合性和交叉性，不能拘泥于部门法学的狭隘视野、实用主义和单一方法，研究方法不仅限于法学，要更多地运用政治学、社会学、法哲学等方法进行综合研究，特别是要运用系统论的宏观思维方法，从国家法治大局出发来研究检察制度和检察实践，探索法律监督规律。以检察学和刑事诉讼法学的研究方法为例，刑事诉讼法学的最基本的范畴是刑事诉讼程序，其研究视角是如何保证程序的正当性与合理性，检察制度是其重要环节，研究方法只能是用法学的方法进行具体研究，重点研究检察权在刑事诉讼环节的配置问题；而检察法的研究角度则是围绕检察机关在刑事环节的法律监督，因此不仅限于实然性研究，还要进行应然性研究，所以能超脱具体法学方法，可以从法哲学、宪法法等角度进行系统宏观的研究，可以从宏观上研究检警关系、检法关系、检律关系等问题，目的在于保证法律监督在刑事诉讼环节更好地实现。三是检察学研究要注重跨学科化，加强与人文社会科学界的学术交流，防止研究趋向封闭化、部门化和空泛化。检察学研究要紧紧契合中国特色社会主义检察实践，注意检察制度的改革、创新和发展，要从综合学科性质出发注意研究方法的多样性和跨学科性，不能仅限于单一的法学研究方法。要防止封闭化和部门化，在处理好与宪法学以及刑事诉讼法学、证据法学等其他学科的关系的同时，建立与其他人文社会科学的学术交流平台，充分借鉴和吸收其他人文社会科学的研究视野和研究成果，不断拓展检察学学术空间，将检察学研究融入当代中国人文社会科学的整体学术氛围中去，体现学术的人文理念。要防止空泛化，不能用空洞的学术教条和玄虚话语来代替对具体检察问题的研究，检察学只有服务于检察制度和检察实践的客观需要才能有不竭的学术动力，才能最终成立独立的学科体系获得稳定的发展。

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作者：天津市滨海新区大港人民检察院 赵刚