劳动部


劳动部关于进一步加强技工学校管理的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构：
最近，个别地区擅自改变技工学校的性质，特别是在成立县办“职教中心”时，把技工学校与其它性质的学校合为一体，将技工学校校舍改为普通中学或挪作它用。有的技工学校被非法侵占，如湖北省黄石地区以合资办大学为名，将一技工学校低价转让给台商（此案已由省高级人民法
院立案审理）。这些做法严重违背了国家关于技工学校管理工作的有关规定，改变了技工学校的培养目标，致使为培养后备产业技术工人的招生数量减少，教学质量下降，造成技工学校管理体制混乱的局面。
为了进一步加强对技工学校的管理，贯彻落实《劳动法》关于职业培训的规定，根据国务院批准的劳动部“三定”方案、国务院领导指示精神和国家教委、劳动部领导双方协调的意见，现就有关问题通知如下：
一、技工学校管理体制不变。各级劳动行政部门要认真履行对技工学校的综合管理职责，对违反国家规定、侵占技工学校校舍、财产的行为要坚决予以制止，并逐级上报。
二、技工学校的开办、更名、撤消必须严格按照劳动部的有关规定执行。地方有关单位、社会团体或个人举办的技工学校，由省级劳动行政部门审查，报省级人民政府批准；国务院行业主管部门、行业组织开办的技工学校，在商得所在省（自治区、直辖市）劳动部门同意后，由国务院
行业主管部门、行业组织批准。以上均报劳动部备案。
已经批准开办的技工学校不得随意改为其它性质的机构。
三、对擅自改变技工学校体制和培养目标的学校，应停止其招生和对其财政工交商事业费拨款，纠正后予以恢复。
四、各级劳动行政部门要继续贯彻劳动部《关于深化技工学校教育改革的决定》，积极拓宽培训领域，根据本地区经济发展需要设置专业，努力改善办学条件，提高培训质量，把技工学校办成多层次、多功能的职业技能培训基地。
请各省、自治区、直辖市劳动行政部门于1995年年底以前对技工学校管理工作进行一次全面检查，并将检查情况于1996年1月底前报我部职业技能开发司。



1995年10月12日
如何认识“化名”报道？

郭旺生


　　某报社记者对某地一卖淫嫖娼的事件，在报纸上予以报道。文章中使用化名张三对一个嫖客的经历进行报道。恰好该地就有一个人叫张三。于是张三向法院起诉，请求报社和记者以侵害其名誉权为由承担精神损害赔偿。法院判决驳回张三的诉讼请求。
　　这里就引出这样一个问题了，文中的张三是否彼“张三”？这是认定是否侵权的关键所在。若不能认定，则原告的身份不适格。确定新闻作品中的人物是否确指原告，笔者认为必须具备以下三个要素：一是报道中的人物描述与现实中的那个人基本相似。就是说，文中描述的主角与原告的外貌，职业，行为举止，遭遇境况等等均相似。二是报道中的主角与原告的所处环境，所处的各种社会关系等相似。三是原告熟悉的人看了报道后会认为报道中的主角即为原告。不具备上述三项条件的，即不构成对原告的侵权，即原告不是适格的原告。
　　现实生活中，媒体的各种报道，尤其是负面报道，都有可能使用化名进行描述。中国人口众多，同名同姓的人不计其数，化名也是如此，在报道中出现与无关人员同名同姓的事情时有发生。其实，对于这个问题，关键不在于名字是否相同，而在于负面报道是否能引导人向原告身上套。

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