湖北省人大常委会


湖北省合同监督条例

湖北省人民代表大会常务委员会公告（第三十六号）

《湖北省合同监督条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议于2OO3年11月29日通过，现予公布，自2OO4年3月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会
2OO3年11月29日

第一条 为了规范合同行为，维护市场交易秩序，保护国家利益、社会公共利益和合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当依照法律、行政法规和本条例规定，在各自的职权范围内，负责合同指导服务和监督工作。
合同指导服务和监督工作，应当尊重和保护合同当事人依法享有的权利。
第三条 本条例所称格式条款是指经营者为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与消费者协商的条款。
商业广告、通知、声明、店堂告示等的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。
第四条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当为社会无偿提供以下合同指导服务：
（一）宣传合同法律法规，提供相关法律知识服务；
（二）为法人和其他组织建立健全合同管理制度提供咨询；
（三）为当事人提供对方当事人的工商登记。违法行为的行政处罚记录等信用状况查询；
（四）提供合同示范文本和经备案的格式条款文本的查询。
工商行政管理部门和其他有关行政主管部门为社会提供服务时，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第五条 县级以上人民政府及工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当建立健全企业信用信息归集、披露制度，完善企业信用信息公开查询系统。
县级以上工商行政管理部门应当按照国家规定的信用分类标准，做好企业信用监管工作，定期对企业守合同、重信用的情况分类予以公布。
第六条 有关行业主管部门或者行业组织可以制定合同示范文本，供合同当事人参考使用。其合同示范文本，应当报工商行政管理部门备案。
工商行政管理部门和有关行业主管部门、行业组织应当做好合同示范文本的宣传、推广工作。
第七条 合同当事人不得有下列危害国家利益和社会公共利益的行为：
（一）以欺诈、贿赂、胁迫等手段订立合同损害国家利益和社会公共利益；
（二）利用合同经销国家禁止或者特许经营、限制经营物资；
（三）利用合同非法发包、分包、转包，牟取非法利益；
（四）利用合同垄断经营、限制竞争，破坏市场公平竞争秩序；
（五）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的行为。
第八条 合同当事人不得有下列损害他人利益的行为：
（一）以虚假的财产权利提供合同担保；
（二）以虚构的单位或者冒用他人的名义订立合同；
（三）利用虚假广告或信息，以高额利润诱使他人订立合同，骗取中介费、立项费、保证金、培训费、设备费等费用；
（四）当事人无实际履约能力，采取欺诈手段订立或者履行合同，骗取对方当事人的价款、酬金或者货物；
（五）为他人实施合同违法行为提供印章、营业执照、证明、银行账号、凭证及其他便利条件；
（六）其他以欺诈、胁迫手段订立合同损害他人利益的行为。
第九条 合同当事人订立抵押合同依法应当向工商行政管理部门或有关行政主管部门办理抵押物登记的，必须按规定办理抵押物登记；抵押物登记事项发生变更、注销的，应当到原登记部门办理变更、注销登记。
法律法规对合同办理批准、登记、备案手续另有规定的，从其规定。
第十条 格式条款提供者拟定格式条款，应当遵循公平原则，合理确定当事人之间的权利和义务。
格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供者应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请对方注意。
通知、声明、店堂告示等还应当设在醒目位置。
第十一条 格式条款不得含有免除提供者下列责任的内容：
（一）造成消费者人身伤害的责任；
（二）故意或者重大过失造成消费者重大财产损失的责任；
（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；
（四）因违约依法应当承担的违约责任；
（五）依法应当承担的其他责任。
第十二条 格式条款不得含有加重消费者下列责任的内容：
（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
（二）承担应当由提供方承担的经营风险责任；
（三）违反法律、法规加重消费者责任的其他内容。
第十三条 格式条款不得含有排除消费者下列主要权利的内容：
（一）依法变更或者解除合同；
（二）请求支付违约金或者请求损害赔偿；
（三）行使合同解释权；
（四）就合同争议提起诉讼的权利；
（五）消费者依法享有的其他主要权利。
第十四条 下列合同采取格式条款的，格式条款提供者应当在合同订立之前，将格式条款文本报核发其营业执
照的工商行政管理部门备案：
（一）房屋买卖、租赁及居间、委托合同；
（二）物业管理、住宅装修装饰合同；
（三）旅游合同；
（四）供用电、水、热、气合同；
（五）有线电视、邮政、电信合同；
（六）消费贷款、人身财产保险合同；
（七）省人民政府规定应当备案的其他含有格式条款的合同。
经备案的格式条款内容需变更的，提供者应当按照前款规定将变更后的格式条款文本重新备案。
第十五条 合同当事人认为格式条款损害消费者合法权益的，可以向工商行政管理部门或者消费者协会投诉。
被投诉的格式条款违反法律法规和本条例规定的，工商行政管理部门应当在受理投诉之日起十五日内书面通知格式条款提供者修改。
格式条款提供者对修改通知有异议的，应当在接到修改通知之日起十五日内向工商行政管理部门申辩，并可以要求举行听证。异议应当以书面形式提出。
格式条款提供者未提出异议的，应当在接到修改通知之日起十五日内作出修改，并将修改后的格式条款报工商行政管理部门备案。
第十六条 省工商行政管理部门对格式条款进行监督时，可以提请有关行政主管部门或者行业组织迸行监督、指导和处理。
第十七条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处合同违法行为时，在各自的职责范围内，依法可以行使下列职权：
（一）询问当事人、利害关系人和证明人；
（二）查阅、复制有关的合同、发票、帐册、凭证、业务函件和其他有关资料；
（三）依法扣留、封存与合同违法行为有关的财物，通知有关单位依法协助办理；
（四）法律、法规规定的其他职权。
工商行政管理部门和其他有关行政主管部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助和配合。
第十八条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门对合同违法行为进行查处时，应当出示行政执法证件；对涉及商业秘密的事项，应当为合同当事人保密。
第十九条 工商行政管理部门或者其他有关行政主管部门查处合同违法行为时，对涉嫌犯罪的案件，应当及时移送司法机关。
第二十条 违反本条例第六条、第七条，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正；情节严重的，处以一千元以上三万元以下的罚款；有非法所得的，应当依法追缴，上交国库或者按规定返还集体、有关当事人。
第二十一条 违反本条例规定，格式条款提供者不按规定备案或者对应当修改的格式条款逾期不作修改的，由工商行政管理部门予以警告，责令限期备案、停止使用；拒不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款，并可将其违法情况
向社会公布。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议又不起诉，且不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当履行职责而不履行的，当事人可以依法提起行政诉讼。
第二十三条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门及其工作人员，违法实施合同监督管理、拒绝提供合同指导服务或者提供虚假企业信用资料有过错的，由主管机关给予行政处分；造成合同当事人损失的，依法承担赔偿责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例自2004年3月1日起施行。






浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市贸易局市财政局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知

杭政办函〔2008〕238号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位:
　　市贸易局、市财政局拟订的《杭州市商贸发展资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。



二○○八年六月二十五日


杭州市商贸发展资金管理办法
（市贸易局 市财政局 二○○八年五月十四日）

　　为加快我市商贸服务业发展，鼓励企业改造、提升传统商贸流通业，充分发挥商贸流通业对经济发展的先导作用，推进我市经济社会全面协调可持续发展，根据《杭州市人民政府关于进一步促进全市商贸服务业发展的若干意见》（杭政〔2008〕2号）的规定，制定本办法。
　　一、资金来源
　　自2008年起，市财政每年在现代服务业发展专项资金中切块安排商贸发展资金，专项用于支持我市商贸服务业的发展及其他相关支出。
　　二、资金使用范围
　　（一）杭州市区（不含萧山、余杭区）。
　　1．对符合下列条件的项目予以资助。
　　（1）对具有一定影响力和知名度、有良好发展前景的市级骨干商贸企业有关市场拓展、技术创新、设施新增改造项目进行资助。
　　（2）对建立完善流通环节食品检疫检测体系和流通领域食品安全重点建设项目（包括新建、改建、扩建项目），“三绿工程”、“放心工程”体系建设进行资助。
　　（3）对具有行业特点的电子商务信息交易平台建设项目、商贸服务企业和新型业态企业的信息化建设项目进行重点支持。
　　（4）对便民便利、大众早点、菜篮子、洗染、再生资源回收等便利连锁（直营、专营）企业进社区开设门店项目进行资助。
　　（5）对重建和修复“老字号”项目、获得省市著名商标和知名商号以及获得国家“中华老字号”称号的商贸企业的表彰奖励费用进行资助；对在技术创新、经营创新和服务创新等方面取得显著成绩的“老字号”企业项目进行资助。
　　（6）对市区商品专业市场、农贸市场整合改造提升的项目进行资助。
　　2．表彰奖励等相关支出。
　　（1）用于推进农村流通网络建设的考核奖励和相关费用。
　　（2）用于“突出贡献商贸服务企业”、“新兴商贸服务业示范企业”、“优秀特色商业街区”和“百城万店无假货”先进单位的表彰奖励以及市级以上特色、品牌商贸休闲服务企业的表彰奖励。
　　（3）用于商贸服务业发展的宣传、促销、培训及其他相关支出。
　　（二）对萧山、余杭区和各县（市）符合下列条件的项目予以资助。
　　1．对农村连锁龙头企业配送中心及连锁网点信息化建设项目进行资助。
　　2．对列入省、市、县（区）重点扶持的商贸服务企业的技术改造和现代流通业态项目进行资助。
　　3．对为社区服务的便利连锁企业和家政服务企业进行资助。
　　（三）经市商贸服务业领导小组批准的其他相关支出。
　　三、资金的审批及使用拨付程序
　　商贸发展资金采取年度计划控制与专项审批相结合的管理办法。即年初由市贸易局、财政局根据当年商贸工作重点和具体奖励办法，按照突出重点和效益优先的原则，制定年度资金使用计划，报市政府审定后执行。
　　（一）符合资助条件的市级商贸企业，向市贸易局、财政局提出申请；符合资助条件的区、县（市）级商贸企业，向所在区、县（市）贸易局、财政局提出申请，经区、县（市）贸易局、财政局审核后，联合向市贸易局、财政局提出申请。
　　（二）市贸易局、财政局按照有关规定和年度计划，对申请企业的申报材料进行审核，确定资助项目和额度。
　　（三）经审核确定的资助项目，由市相关部门填写《杭州市级财政资金支出审批表》或《杭州市财政局资金申拨审批表》，并按财政资金审批权限及程序的规定进行报批后，由市财政局拨付资金。
　　四、资金的管理与监督
　　商贸发展资金实行专款专用。资金使用部门（单位）每年对资金的使用情况进行总结，市贸易局、财政局对资金使用情况进行监督检查、追踪问效和绩效考评。
　　本办法由市贸易局、财政局负责解释。前发《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市贸易局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知》（杭政办函〔2004〕16号）同时废止。