江苏省南京市人民政府


南京市土地权属争议处理办法
　
１９９７年９月４日　南京市人民政府令第１４５号



第一章　总则





　　第一条　为了保护土地所有者和使用者的合法权益，依法、客观、公正地处理土地权属争议，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家土地管理局《土地权属争议处理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称土地权属争议是指在本市行政区域内因土地所有权和土地使用权的归属问题而产生的争议。
　　本市行政区域边界争议不适用本办法。


　　第三条　处理土地权属争议，应当从实际出发，尊重历史，面对现实，以法律、法规、规章等有关规定为依据。


　　第四条　土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向国土管理部门申请处理。国土管理部门应当先进行调解，调解无效的，由同级人民政府作出处理决定。


　　第五条　土地权属争议由市、区、县人民政府或乡（镇）人民政府处理。国土管理部门负责办理土地权属争议调处的具体工作。


　　第六条　对在处理土地权属争议工作中作出显著成绩的单位和个人，市、区、县人民政府或国土管理部门应当给予奖励。

第二章　申请和受理





　　第七条　市国土管理部门受理下列土地权属争议案件：
　　（一）跨区、县行政区域的；
　　（二）市人民政府和省国土管理部门交办的；
　　（三）本行政区域内影响较大的。


　　第八条　区、县国土管理部门受理辖区的土地权属争议案件。
　　乡（镇）人民政府可以受理个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议案件。


　　第九条　申请调处土地权属争议应当符合下列条件：
　　（一）有明确的请求调处对象、具体的调处请求和事实根据；
　　（二）未经市、区、县人民政府作出处理决定；
　　（三）未经人民政府法院审理裁决。


　　第十条　当事人申请处理土地权属争议，应当提交书面申请书。
　　申请书应当载明下列事项：
　　（一）申请人和被申请人的姓名或名称、地址、邮政编码，法定代表人姓名、职务；
　　（二）请求的事项、事实和理由；
　　（三）有关证据；
　　（四）证人的姓名、工作单位或住址，邮政编码。


　　第十一条　当事人委托代理人申请处理土地权属争议的，应当提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。


　　第十二条　当事人对自己提出的请求有举证责任，证据包括：
　　（一）人民政府颁发的确定土地权属的凭证；
　　（二）人民政府或有权部门批准征用、划拨或出让土地的文件；
　　（三）争议双方当事人依法达成的书面协议；
　　（四）人民政府或司法机关处理争议的文件；
　　（五）其他证据。


　　第十三条　国土管理部门应当在接到当事人的处理申请之日起十五日内决定是否受理。
　　决定受理的，应当书面通知申请人，并在决定受理之日起十日内将申请书副本发送到对方当事人。对方当事人应当在接到申请书副本之日起三十日内提交答辩状和有关证据。逾期不提交的，不影响案件的处理。
　　决定不予受理的，应当在决定不予受理之日起十日内书面通知申请人，并说明不予受理的理由。
　　当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第十四条　国土管理部门决定受理后，应当及时指定承办人员。
　　承办人员与案件处理有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人员与案件处理有利害关系的，有权请求该承办人员回避。承办人员是否回避，由受理案件的国土管理部门决定。


　　第十五条　承办人员在办案过程中，可以向有关单位和个人调查取证。被调查的单位和个人有义务协助提供有关证明材料，任何单位或个人不得阻拦和刁难调查人员的工作。


　　第十六条　国土管理部门在实地调查时，应当通知当事人及有关人员到现场，并可以邀请有关部门派人协助调查。


　　第十七条　在土地权属争议解决之前，任何一方不得改变土地使用现状和破坏地上附着物，不得影响生产，不得在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物。

第三章　调解和处理





　　第十八条　国土管理部门对受理地土地权属争议案件，应当根据自愿、合法的原则，在查明事实、分清责任的基础上实施调解。


　　第十九条　调解达成协议的，应当制作调解书。
　　调解书经当事人签名或盖章，调处人员署名并加盖国土管理部门的印章后生效，具有法律效力，可以作为土地登记的依据。


　　第二十条　调解未达成协议的，国土管理部门应当及时提出处理意见，报同级人民政府作出处理决定。


　　第二十一条　当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十二条　上级人民政府发现下级人民政府作出的处理决定有错误的，可以纠正或要求下级人民政府重新作出处理决定。


　　第二十三条　调处土地权属争议需要重新确认土地所有权和使用权的，由市、县人民政府确认土地所有权和使用权，核发土地证书。


　　第二十四条　在土地权属争议的调处过程中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四章　附则




　　第二十五条　国土管理部门发现受理的案件不属于土地权属争议案件，属于土地侵权或土地违法案件的，应当依照有关规定处理。


　　第二十六条　处理土地权属争议案件的文书格式，参照国家土地管理局制定的文本。


　　第二十七条　本办法由南京市国土管理局负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。


安徽省宿州市人民政府


宿政发 〔2005〕 9号




关于印发宿州市“6＋3”工程重点项目调度及考核管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《宿州市“6＋3”工程重点项目调度及考核管理暂行办法》已经市政府第十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


宿州市人民政府办公室
二○○五年二月二十一日

宿州市“6＋3”工程重点项目调度及考核管理暂行办法

第一条　为全面实施项目带动战略，大力推进“6+3”工程，加快重点项目建设进度，特制定本办法。　
第二条　调度范围：“6＋3”工程中市政府直接调度的重点项目（以下简称重点项目）。
第三条　考核对象：重点项目市直责任单位。
第四条　调度及考核内容：重点项目投资主体和资金落实情况；审批、核准或备案等相关手续办理情况；项目进展及投资完成情况。
第五条　调度办法：市重点项目建设领导小组（以下简称领导小组）负责重点项目调度工作。原则上一月一碰头，一季一调度，半年一小结，一年一总结。
1、各项目单位每月5日前向领导小组办公室报送上月项目完成月报表。
2、针对项目进展情况及存在问题，领导小组也可不定期碰头、调度或现场办公，研究问题，推进工作。
3、前期项目主要调度投资主体和资金落实、相关手续办理、项目进展情况及存在的问题。
4、建设项目主要调度资金争取、项目建设进度和投资完成情况及存在的问题。
第六条　考核办法：领导小组负责考核，领导小组办公室承担具体工作。在月报表和定期调度的基础上，按照项目类型、对照考核标准，年终进行统一考核。考核工作每年1月底前完成，并通报考核结果。
第七条　表彰办法：根据领导小组考核结果，由市政府给予表彰。表彰对象：
1、重点项目完成任务好、考核成绩前3名的市直责任单位。
2、重点项目中投资额大、牵动性强、进展情况良好的项目责任单位。
3、未列入调度的“6+3”工程项目，项目进展快、成绩突出的有关单位。
对在“6+3”工程建设中大力支持、积极协作重点项目建设的有关部门给予通报表扬。
第八条　“6+3”工程项目采取动态管理，每年十一月底前，各单位报送下一年的“6+3”工程项目；年初由市发展计划委员会根据各县区、各部门提报的项目进行筛选汇总，提出初步方案，报市政府批准后下达，确保全市“6+3”工程项目总投资额在1000亿元左右。
第九条　列入“6＋3”工程的项目，优先协调土地使用指标、环保控制指标、国债资金及财政专项扶持资金等。
第十条　县区政府可根据当地实际情况，制定相应的调度及考核管理办法。
第十一条　本办法由市重点建设项目领导小组办公室负责解释。
第十二条　本办法自发布之日起执行。