吉林省人民政府


吉林省乡（镇）财政管理暂行办法
吉林省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强国家基层政权建设，促进农村经济和各项事业的发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况制定本办法。
第二条 乡（镇）财政要贯彻“统一领导、分级管理”的原则，正确处理国家、集体、群众之间的关系。
第三条 乡（镇）财政收支的安排，要统筹兼顾，全面安排，保证重点，做到“收支平衡、略有节余、先收后支、量入为出、留有后备”。
第四条 乡（镇）财政必须遵守国家法律、法规及上级政府和财政部门的规章制度，合理组织收入，严格管理支出。

第二章 乡（镇）财政的工作任务和收支范围
第五条 乡（镇）财政的工作任务：
（一）做好划归乡（镇）的国家预算收入的征收和管理；负责乡（镇）各项预算外资金和国家规定的乡（镇）自筹资金的筹集分配和组织管理；办理收入的解报和结算。
（二）分配核定乡（镇）行政事业单位的预算，并审核拨付这些单位的支出用款，检查、督促和指导行政事业单位管好用好资金，支持各项事业发展。
（三）负责财政支援农村生产资金的支农周转金的拨付、发放、管理和回收工作。
（四）协助（乡）镇企业建立和健全各项财务制度，搞好经营管理。
（五）检查分析乡（镇）财政收支的执行情况。办理财政预算、决算，定期向乡（镇）人民代表大会做报告。
（六）贯彻执行会计法，加强财政、财务、审计监督，维护财经纪律。
（七）配合有关部门加强对乡（镇）内各项社会集资和收费的管理工作，制止各种不合理摊派。
（八）做好国库券推销工作。
第六条 乡（镇）财政收入来源由国家预算内、预算外和自筹三部分资金组成。
国家预算内收入包括，上级政府划归乡（镇）的农业税，乡镇企业和城乡个体工商户的所得税、产品税、营业税、增值税、奖金税、城市维护建设税，个人收入调节税，集市交易税，屠宰税，牲畜交易税，车船使用税，建筑税，契税以及其他收入。在乡（镇）的县级工商企业的工商税
收，除县政府所在地及在其他乡（镇）的规模较大，不宜下放给乡（镇）管理的企业以外，都要下放给乡（镇）管理。
预算外收入包括，上级政府划归乡（镇）财政的农林特产税、农业税附加、行政事业单位管理的预算外收入，以及一些乡（镇）按照国家规定征用的公用事业附加、罚没款等收入。
自筹资金包括，乡（镇）人民政府按照国家规定征收的自筹收入和乡镇企业上缴的利润以及“定向限额”内由乡（镇）统筹部分的公用事业费。
第七条 乡（镇）财政的支出范围由国家预算内部分、预算外部分和乡（镇）自筹支出三部分组成。
国家预算内部分包括，上级政府划归乡（镇）财政管理的行政管理费、文教卫生科学事业费、支援农业生产支出、农林水事业费、城市维护费等。
预算外部分包括，用预算外收入安排的发展农林特产支出、中小学校舍维修费、广播站经费和街道、乡道维修费以及村镇建设支出等。
乡（镇）自筹支出包括，乡（镇）政府用自筹资金安排的乡（镇）企事业支出和支援农业、村镇建设、以及行政、文教、卫生事业支出等。
第八条 列入乡（镇）财政的，除第六、第七条收支外，还有国家拨给和乡（镇）本级的支农周转金和无偿改为有偿收回的资金等。
第九条 国家预算内资金、预算外资金和自筹资金，乡（镇）政府可以统筹安排，但要分别记帐和结算，并向上级财政部门作出报告。

第三章 乡（镇）财政的管理体制
第十条 乡（镇）财政应按“划分收支、分级管理”和“核定收支、收支挂钩”的原则确定财政体制。
第十一条 乡（镇）财政体制要由一定一年逐步发展到一定几年。
第十二条 乡（镇）财政原则上应设金库。有条件的地方，可以进行建库试点；没有条件建立金库的，其收入要全部交县级金库，乡一级财政支出暂由县级财政借款，年终按体制结算。

第四章 乡（镇）财政机构和岗位责任制
第十三条 各乡（镇）都要设立财政所，财政所是国家财政的基层组织，又是乡（镇）政府的职能机构。
第十四条 乡（镇）财政所的干部，可根据乡（镇）规模大小，业务繁简程度，进行配备。人员要保持相对稳定，不要抽调或兼职做其他工作。财政所人员由乡（镇）政府和上一级财政部门共同管理。
第十五条 乡（镇）财政所的干部，由现有的在职国家干部和大、中专毕业生中解决。需要录用合同制干部，要按劳动人事部门有关规定办理。
第十六条 乡（镇）财政所设所长、总预算会计和农财、企财、行财、乡村建设财务专管员。根据业务量、人力状况，可设专职或兼职。
第十七条 省、市（地、州）、县（市、区）财政部门都要设立相应的乡（镇）财政管理机构，抓好乡（镇）财政、财务工作。

第五章 乡（镇）财政管理制度
第十八条 乡（镇）财政要建立预算制度。年初编制年度预算，执行中编报月报、季报，年终编制决算。乡（镇）财政的年度预算和决算，必须经乡（镇）人民代表大会审查通过，报县（市、区）人民政府批准。乡（镇）财政的预算、月报、季报、和决算，要按期报送县（市、区）财
政局。乡（镇）基层行政事业单位也应定期向乡（镇）财政所送规定的财务会计报表和预、决算。
第十九条 属于划给乡（镇）范围的各项资金，统由乡（镇）财政所管理。财政所要按照资金的性质，分清各种资金渠道，明确使用范围和管理体制，并相应地在银行或信用社开设帐户。
对乡（镇）财政的超收分成和支出结余等机动财力，由乡（镇）政府安排，主要用于乡村建设和支持生产。
对国家下达的专项资金指标，不准侵占挪用，不准截留国家财政收入。
各主管部门不得乱开减收增支的口子。
第二十条 乡（镇）财政要建立健全符合乡（镇）财政特点的总预算会计制度、报表制度。行政事业单位和乡（镇）企业可按现行的单位预算会计制度和乡（镇）财会制度执行。

第六章 加强乡（镇）财政工作的领导
第二十一条 各级人民政府要重视乡（镇）财政工作，经常了解情况，帮助解决问题，支持乡（镇）财政工作人员正确履行职责。乡（镇）政府要指定一名乡（镇）长分管乡（镇）财政工作。
第二十二条 各有关部门要积极配合财政部门将应该下划的财政收支下划给乡（镇），共同做好财务管理工作。
第二十三条 在没有独立建立税务所的乡（镇），由在本乡（镇）收税的税务所派出税务专管员与乡（镇）财政所一起办公，共同组织乡（镇）财政收入。税务部门要指定人员按月把属于划给乡（镇）收入范围的税收分别统计出来，及时准确地向乡（镇）财政部门提供收入统计数字。


第二十四条 人民银行、专业银行和工商行政管理等部门要同财政部门密切配合，共同把乡（镇）财政工作做好。

第七章 附 则
第二十五条 本办法自下发之日起执行。
第二十六条 各市、地、州可根据本办法，结合本地实际情况，制订具体实施办法，报省财政厅备案后实施。
第二十七条 本办法由省财政厅负责解释。



1986年11月8日
广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第14号


　　《广州市查处冒充专利行为实施办法》业经１９９８年１０月５日市人民政府常务会议通过。现予发布，自１９９８年１２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月十日

　　　　　　　　　　 广州市查处冒充专利行为实施办法

第一章　总则





　　第一条　为有效地查处冒充专利行为，保护诚实经营活动和公众的合法权益不受侵犯，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》及其实施细则和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称冒充专利行为是指单位或者个人为生产经营目的，将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，包括下列各项内容：
　　（一）印制或者使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利申请标记、专利标记的；
　　（二）印制或者使用已经被驳回、撤回、视为撤回的专利申请号或者其他专利申请标记的；
　　（三）印制或者使用已经被撤销、终止、被宣告无效的专利证书、专利号或者其他专利标记的；
　　（四）制造或者销售有前３项所列标记产品的；
　　（五）其他足以使他人将非专利产品误认为专利产品或者将非专利方法误认为专利方法的冒充行为。


　　第三条　凡在广州市行政区域内查处冒充专利行为适用本办法。


　　第四条　市、县级市专利管理机关（以下简称专利管理机关）是查处冒充专利行为的主管机关，依照本办法负责对本辖区内的冒充专利行为进行查处。
　　两个以上专利管理机关对冒充专利行为都有管辖权的，由先立案的专利管理机关负责查处，或者由有关专利管理机关协商联合查处。
　　科技、工商、税务、技术监督、公安、海关等有关部门，依照各自职责协助专利管理机关查处冒充专利行为。


　　第五条　任何单位或个人有权向专利管理机关举报冒充专利行为，专利管理机关应按有关规定对举报有功人员给予奖励，并对举报人身份予以保密。


　　第六条　专利管理机关查处冒充专利行为时，必须以事实为依据，以法律为准绳，在查明事实、分清责任的基础上及时处理。

第二章　立案和查处





　　第七条　专利管理机关接受举报或检查发现冒充专利行为的，应当在７日内立案，并指定２名以上专利执法人员负责查处。


　　第八条　承办案件的工作人员有下列情况之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
　　（一）是本案当事人或者当事人近亲属的；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处的。
　　承办案件的工作人员是否回避，由专利管理机关决定。


　　第九条　专利管理机关查处冒充专利行为时，行使以下职权：
　　（一）询问当事人和证人；
　　（二）检查与冒充专利行为有关的物品，可以责令对其封存或者暂扣；
　　（三）调查与冒充专利行为有关的活动；
　　（四）查阅、复制或者封存、收缴与冒充专利行为有关的合同、标记、帐册等资料。
　　专利管理机关在行使上述职权时，有关单位或者个人必须予以协助，不得拒绝。


　　第十条　承办案件的工作人员在询问当事人或者证人时，应当进行笔录，并交当事人或者证人核对。如有差错、遗漏，允许当事人或者证人更正或者补充。经核对无误后，由当事人或者证人逐页在笔录上签名或者盖章。
　　当事人或者证人拒绝签名或盖章的应当在笔录上注明。


　　第十一条　专利管理机关在调查核实证据材料时，需查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证的，有关单位或者个人应当如实地提供材料，需要时应当出具证明。


　　第十二条　经调查，冒充专利行为事实清楚、证据确凿的，专利管理机关应当在６个月内作出处罚决定。
　　冒充专利行为不成立的，专利管理机关应当在６个月内终结原案，并告知当事人。


　　第十三条　专利管理机关在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
　　当事人有权进行陈述和申辩。专利管理机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。
　　专利管理机关不得因当事人申辩而加重处罚。


　　第十四条　专利管理机关对实施冒充专利行为的单位或个人作出处罚的，应当制作处罚决定书。处罚决定书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的名称或者姓名、地址、法定代表人或者代理人的姓名、职务；
　　（二）认定冒充专利行为的事实和证据；
　　（三）处罚决定；
　　（四）不服处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（五）作出决定的日期。
　　处罚决定书必须盖有专利管理机关的印章，送达即生效。


　　第十五条　专利管理机关可以应举报人的要求将查处冒充专利行为的结果告知举报人。

第三章　法律责任





　　第十六条　对有本办法第二条所列冒充专利行为之一的单位或个人，由专利管理机关责令其停止冒充行为，公开更正，消除影响，销毁冒充专利的标记，没收非法所得，并视其情节轻重处以罚款：
　　（一）有本办法第二条所列的第（一）项行为的，处以３０００元至２００００元或者非法所得额１至２倍的罚款；
　　（二）有本办法第二条所列的第（二）、（三）项行为的，处以１０００元至５０００元或者非法所得额１倍的罚款；
　　（三）有本办法第二条所列的第（四）项行为的，处以２０００元至３００００元或者非法所得额１至２倍的罚款；
　　（四）有本办法第二条所列的第（五）项行为的，处以１０００元至５００００元或者非法所得额１至３倍的罚款。
　　给予３００００元以上罚款的，被处罚单位或个人有权要求举行听证。


　　第十七条　违反本办法第九条第二项的规定，有关单位或者个人拒不提供或隐瞒、转移、毁灭与案件有关的合同、标记、帐册等资料的，或者擅自启封、转移被封存物品的，由专利管理机关对其处以１０００元至５００００元的罚款。
　　拒绝、阻碍专利管理机关执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十八条　封存或者收缴的冒充专利标记应予销毁，所需费用由冒充专利行为的单位或者个人承担。
　　冒充专利标记与产品难以分离的，连同其产品一并予以销毁。


　　第十九条　被处罚单位或者个人对专利管理机关作出的冒充专利行为处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起１５日内，向同级人民政府申请行政复议，或者３个月内向人民法院提起行政诉讼。


　　第二十条　复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行，法律另有规定的除外。


　　第二十一条　被处罚的单位或者个人逾期不执行处罚决定的，专利管理机关可以向人民法院申请强制执行。


　　第二十二条　专利执法人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在专利管理机关视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第四章　附则




　　第二十三条　本办法自１９９８年１２月１日起施行。