山东省滨州市人民政府


滨州市人民政府关于印发《滨州市城乡劳动力就业培训暂行办法》的通知
滨政发〔2007〕61号




各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
　　《滨州市城乡劳动力就业培训暂行办法》已经2007年9月12日第79次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　滨州市人民政府　　　
　　二○○七年九月二十一日
　　滨州市城乡劳动力就业培训暂行办法
　　第一条　为加强对城乡劳动力培训工作的组织管理,整合社会各方面培训资源,建立以培训促就业长效机制,特制定本办法。
　　第二条　城乡劳动力培训以城镇失业人员、农村向非农产业和城镇转移的劳动力为主要对象,以转移就业前职业技能培训为重点,以提高城乡劳动力就业技能和就业竞争力为目标,统一规划,分工负责,多渠道开展工作,努力提高城乡劳动力转岗就业率,增加城乡居民收入。
　　第三条　本办法适用于下列人员:城镇持《再就业优惠证》下岗失业人员;未就业的各类高校毕业生和城镇其他登记失业人员;持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人;进城务工人员和农村零就业家庭劳动力及被征地农民。对城乡低保户中有劳动能力的劳动者优先安排参加各种培训。
　　第四条　培训责任主体为县(区)、乡(镇)政府和办事处。培训工作要按计划进行,年度培训计划由各级劳动保障部门牵头,协调农业、教育、残联、团委、妇联、工会等相关部门制定,各部门根据职责分工组织实施。农村劳动力阳光工程培训按照国家和省的有关规定组织实施。
　　第五条　大力加强培训基地建设,整合社会资源。充分利用技工院校、职业院校、就业训练中心等各类培训实体和农广校、乡镇党校、远程教育等各类培训资源,建立市、县、乡、村四级培训基地。积极鼓励社会力量兴办多种类型的培训机构。各培训基地可根据有关规定申请“滨州市零就业家庭劳动力培训基地”、“滨州市农村劳动力转移培训基地”、“山东省再就业培训基地”的认定。
　　第六条　根据城乡劳动力市场的需求和参训者愿望,有针对性地开展多形式多层次的培训。以实用、实效为原则,长中短相结合,以短期单一专业技能培训为主;全日制、半日制、节假日培训相结合,以半日制、节假日培训为主;定期集中培训和分散培训及业余培训相结合。可采取集中办班授课、技术讲座、技能比赛、观摩学习、技术咨询、资料发放、光碟播放、电视教学等多形式、多途径灵活开展培训。劳动保障、财政、农业等有关部门对学员进行考试、考核和职业技能鉴定。合格者发给统一印制的《山东省就业训练结业证书》、《滨州市农村劳动力转移就业培训结业证书》。专业技能达到技术等级标准的,由劳动保障部门技能鉴定机构颁发相应的职业技术等级证书。
　　第七条　结合市场需求,以提高培训者素质和技能为重点,根据不同层次劳动者的技能、年龄和意愿,科学设置培训内容。主要包括引导性培训、职业技能培训、创业培训。
　　引导性培训对象主要是拟向非农产业和城镇转移的劳动力;职业技能培训以定点、定向培训和自主式、订单式、项目式培训为主;创业培训以提高具有创办小企业意向人员和小企业主的企业创办能力、市场经营素质为主。
　　第八条　各级政府要加大对城乡劳动者就业培训补贴资金投入力度。主要用于培训场地租赁、教材、聘请师资、耗材、技能鉴定、必要的教学实训设备购置和经济困难农民工的食宿补助等。
　　第九条　各级政府要通过财政预算安排、被征地农民安置等多种渠道筹集培训资金。同时要统筹安排,利用农村劳动力阳光工程、残疾人就业保障、世界银行贷款“青年农民工培训与就业”等项目,整合各部门资源,发挥培训的整体效应。要积极开展失业保险基金扩大使用范围试点,在报经省主管部门同意后,从失业保险基金中按规定比例提取就业资金,支持城乡劳动力培训工作。各级政府要筹集被征地农民就业专项资金,用于被征地农民的就业前培训。就业培训资金要加强监督管理,确保专款专用。凡符合《滨州市人民政府关于贯彻鲁政发〔2006〕3号文件精神进一步加强就业工作的意见》(滨政发〔2006〕36号)规定范围内的资金,从各级安排的就业专项资金中列支,按照《山东省就业资金管理暂行办法》(鲁财社〔2006〕5号)及相关配套制度管理;凡属我市自行出台的就业扶持政策,各级要结合自身财力状况,制定科学的培训计划,从统筹安排的就业援助资金中予以解决。
　　第十条　对参加技能培训的城乡劳动者实行政府补贴制度。对城镇持《再就业优惠证》人员及其他登记失业人员参加就业培训,可按国家及省有关规定执行。对参加就业培训考试合格的残疾人,经同级残联、劳动保障、财政部门审核,免除全部学费。对农村零就业家庭劳动力转移就业培训后6个月内实现就业的,按照工种技能复杂程度,原则上按每人每次300—600元的标准(特殊技能要求工种最高不超过1000元)给予补贴。在实现就业前垫付培训补贴确有困难的,由同级财政按一定比例给予适当补助,实现就业后按标准补齐。培训补贴原则上主要由县(区)、乡(镇、办)承担。市级财政根据县(区)财力状况和培训人员数量给予适当补助,具体办法另行制定。对已进城务工的农民工及被征地农民,由受益地政府负责兑现培训补贴。
　　第十一条　鼓励开展创业培训,实现培训与就业有机结合。对符合国家再就业优惠政策的人员,经创业培训后成功创业,并与吸纳的失业人员签订1年以上期限劳动合同的,按申请补贴时创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴,补贴标准为每个岗位500元,对开业6个月以上并安置下岗失业人员3人以上的,经评选可给予一次性奖励5000至20000元。对从“激情创业”中选拔出的优胜者可一次性最高奖励5万元。第十二条　培训师资以我市大中专院校和技工院校、训练中心现有教师及在职工人技师为主,特殊专业和门类教师可从现有专业技术人员和科研部门聘请。也可与市外培训机构或职业学院联合协作,实现师资共享。
　　第十三条　培训基地在开展城乡劳动力培训时,要将培训计划、大纲、培训人员名单及时报劳动保障部门备案。劳动保障部门要对每个培训单位的每个培训班次进行检查核实,了解掌握培训情况及进度,确保培训质量和实效。市劳动保障、财政部门采取随机方式,组织有关部门对各培训机构进行检查考核,并将培训实效和实现就业情况作为拨付培训奖励资金的依据。对弄虚作假、骗取培训补贴的,取消其定点培训机构的资格。
　　第十四条　本办法自公布之日起施行。


吉林省辽源市人民政府办公室


辽源市人民政府办公室关于印发《辽源市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》的通知

辽府办发〔2010〕18号


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二0一0年十二月十五日　　　　



辽源市人民政府驻外办事机构管理暂行办法



为加强对市政府各驻外办事机构（含联络处、办事处，以下简称办事处）的管理，使其充分发挥职能作用，更好地为我市经济和社会发展服务，制定本办法。

第一章　工作职能

第一条　办事处是市政府派驻外地的综合办事机构，行使市政府赋予的职权，代表市政府与驻地各级政府及有关部门、有关方面进行相关工作的联系、协调，处理涉及我市的有关事务，为市内各级机关、事业单位、企业及其他经济组织服务，完成市委、市政府交办的各项任务。

第二条　办事处主要工作职责：紧紧围绕辽源经济社会发展大局，以贴近经济工作、争取外部资源、扩大招商引资、强化信息交流、做好接待服务为工作重点，具体负责与所在地机关、企事业单位和各种组织的协调联系，负责所在地对外宣传和招商引资工作，负责信息收集报送，负责接待服务和协助处置信访等工作。

第二章　管理体制

第三条　办事处隶属市政府，为副处级直属事业单位建制。市政府办公室是办事处的主管部门，负责对办事处的管理和指导。主管部门要及时向办事处通报市委、市政府的工作部署及市领导对办事处工作的意见和指示；全面了解和掌握办事处的基本情况，对办事处的工作进行检查、考核，提出意见和建议。市直有关部门要协助办事处主管部门加强对办事处机构、干部人事、财务和国有资产等方面的管理以及经济联络、招商引资、劳务输出等方面的指导，妥善安置轮换人员。

第三章　工作制度

第四条　办事处实行主任负责制。办事处主任负责办事处全面工作，副主任协助主任工作。办事处每半年向市政府递交书面工作报告。工作中的重大问题和重要情况，要及时向主管部门和市政府分管领导请示报告。办事处主任离开驻地3天以上，须提前向主管部门通报，并向市政府分管领导请示报告。

第五条　办事处主管部门负责对办事处工作进行绩效考核。原则上每年进行一次全面考核，视情况需要，可不定期派员对各办事处的工作开展情况进行实地考核。考核由主管部门制定考核细则并组织实施，考核情况向市委、市政府和市委组织部报告。市政府每年召开一次办事处主任会议，总结工作，交流经验，研究问题，部署任务。

第六条　建立办事处招商引资工作奖励制度，按资金到位率一定比例给予办事处奖励，资金由市财政拨付。

第七条　办事处围绕全市中心工作，积极开展对外联络、信息收集、招商引资各项工作，每周定期向市政府报送有价值信息，重大信息随时报送。

第八条　根据工作需要，办事处承担市委、市政府和各县区、各部门在所在地公务活动的接待。原则上市级领导在办事处食宿、交通由办事处负责，接待经费纳入办事处经费核算。各县区、各部门在办事处的食宿、交通费用自理，缴纳费用作为办事处经营收入。接待服务要热情、周到、节俭。

第四章　人事管理

第九条　各办事处为市政府直属事业单位，编制单独核定，由主管部门负责管理。各办事处机关要严格执行机构编制部门核定的领导职数和人员编制。干部的选拔要严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《公务员法》执行。

第十条　办事处主任、副主任实行任期制。一般任期为3年。特殊情况，经主管部门和干部管理部门批准可以适当延长任职时间。

第十一条　办事处主任、副主任的考察和任免，属于市管干部的，按市管干部考察和任免程序办理。不属于市管干部的，由主管部门按规定程序进行考察和任免。

第十二条　各办事处科级和科级以下干部实行轮换制。轮换时间一般为2年。特殊情况，经主管部门批准可适当延长轮换时间。选调轮换制干部，办事处、选调者本人和派员单位须签定《驻外办事处干部轮换工作协议书》，并报市政府办公室和市人社局审核、监督，各方均应认真履行协议。轮换制干部在办事处工作期间，只迁移党、团组织关系和工资关系，其奖金、补贴、福利等由办事处负责。干部轮换期满回原单位工作，由主管部门会同办事处及派出单位对其在办事处工作期间的表现进行全面考核，考核合格的，原工作单位应妥善安置。

第十三条　为降低行政成本，办事处人员不足时可在驻地按有关规定聘请雇员。

第十四条　办事处可作为干部培养锻炼基地，由市委组织部每年有计划地安排干部到办事处挂职锻炼。

第十五条　办事处人员的奖惩，属国家公务员系列的，严格按《公务员法》和《国家公务员奖惩暂行规定》执行，属工勤人员系列（含聘用）的，参照上述规定和条例执行。

第五章　经费管理

第十六条　各办事处为财政全额拨款事业单位，市财政给予工作经费保障。所需经费由主管部门及财政部门按照职责和驻地实际情况核定基本经费（含办公场所的维护、租赁及接待、车辆、人员工资、物业管理等费用），核定费用由市财政报市政府分管领导审核后，由市财政直接拨付办事处。各办事处经费原则上每年核定一次，实行包干。特殊情况所需经费另行解决。

第十七条　办事处的各项收支均应纳入财务管理，按时向主管部门报送财务报表，不得设立小金库。各办事处发生的借款，须经主管部门同意。

第十八条　主管部门要定期组织财政、审计等部门对办事处财务工作进行指导、监督和检查。原则上每年对各办事处进行一次联合检查或审计。办事处主要领导工作变动时，要进行离任审计。办事处应自觉接受监督检查。

第六章　国有资产管理

第十九条　办事处对国有资产的安全、保值增值、使用及经营状况负全部管理责任，必须定期检查固定资产使用和管理情况，保持账实相符。

第二十条　健全和完善国有资产管理制度。办事处的国有资产不得用于为企业贷款抵押和担保，不得进行变卖、转让等处置。如遇特殊情况需要变动和处置国有资产时，办事处须提出书面申请，经主管部门同意，报市政府分管领导批准后实施。办事处购买专控商品，应提出书面申请，报主管部门审核、安排。

第二十一条　办事处不得从事经营性生产、贸易、投资活动,不得以任何形式经商办企业。

第七章　自身建设

第二十二条　各办事处要认真按照政治坚定，求真务实，解放思想，开拓创新，团结协调的要求，加强班子和队伍建设。建立健全廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律方面的有关规定。

本办法由市政府办公室负责解释，自颁布之日起施行。