上海市人民政府


上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法
上海市政府


前言
为鼓励和吸引国内其他地区、国务院各部委及所属企事业单位到浦东新区投资（简称外地投资）建设，特制定如下办法：

一、投 资 范 围
外地投资应符合浦东新区经济社会发展规划和产业政策，上海市鼓励外地在浦东新区进行以下方面的投资：
（一）工业和基础设施方面：
1．扩大出口创汇项目；
2．适应国际、国内市场需求，促进企业技术进步的项目；
3．新兴工业项目；
4．能源、交通、邮电、通讯、市政、公用等基础设施建设项目。
（二）第三产业方面：
1．商业贸易；
2．房地产业；
3．信息、咨询业；
4．旅游业；
5．广告业；
6．其它鼓励投资项目。

二、投 资 形 式
（一）外地、上海在浦东新区内共同与外商兴办中外合资经营企业、合作经营企业；
（二）外地在浦东新区与外商开设中外合资经营企业、合作经营企业；
（三）外地在浦东新区内兴办独资企业；
（四）外地联合在浦东新区内兴办企业，外地（含外地联合企业）与上海联合开办企业；
（五）采用购买股票、债券或企业资产所有权等形式进行投资；
（六）上海市与外地认为合适的其他方式。

三、审 批 办 法
（一）外地与外商合资、合作建设的项目，按《关于上海浦东新区外商投资企业审批办法》审批。
（二）外地独资（含外地联合投资）在浦东新区内建设的固定资产投资项目，由企业报上海市人民政府协作办公室（以下简称市协作办）审核后，由上海市计划委员会（以下简称市计委）审批。
（三）外地和本市企业联合在浦东新区内建设的固定资产投资项目，由本市企业报经主管部门会同市协作办审核后，由市计委审批。
（四）国务院各部委及所属企事业单位，在浦东新区建设的固定资产投资项目（含与本市企业联合投资），由国务院各部委商地方后审批或由市计委征求国务院各部委意见后审批。
（五）外地独资（含外地联合投资）在浦东新区内建设的不需固定资产投资指标的项目，由市协作办审批；外地与本市企业联合投资不需固定资产投资指标的项目，由区县人民政府或有关主管局审批。

四、优 惠 政 策
（一）外地在浦东新区投资建设所需的投资规模（包括中外合资、合作建设项目的中方配套投资规模），由市计委负责安排。
（二）外地投资企业在浦东新区进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、合理数量的生产用车辆等交通工具、办公用品及上述机器设备、车辆所需进口的维修零配件，予以免征关税、工商统一税或产品税（增值税）。
（三）外地投资企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原辅材料、配套件、包装材料、元器件、零部件，予以免征关税、工商统一税或产品税（增值税）。
（四）外地企业生产的料件、半成品在浦东新区内加工增值后出口，经市有关部门批准，免征出口关税。
（五）对符合产业政策，有利于浦东开发、开放的外地投资企业，经财政税务部门审核批准，可区别不同情况，对其在浦东新区交纳的所得税部分酌情给予减免优惠。
（六）外地投资企业的贸易与非贸易创汇中，分配给本市参与方的部分，按本市企业现行管理办法办理。外地一方分得的部分，可以返回该投资方所在地，也可以按有关外汇管理规定在外汇调剂市场调剂成人民币或就地使用；此外，也可以在浦东新区引进国外的技术、设备、原材料，
在照章交纳关税和工商统一税或产品税（增值税）后返回。
（七）外地投资的生产性企业，经有关部门批准，可享受本企业产品的出口经营权，并可直接对外承接来料加工业务。
（八）批准进保税区的外地投资企业（包括独资和合资经营企业），按照《上海市外高桥保税区管理办法》办理。
（九）鼓励外地在浦东新区投资开发和经营成片土地，具体办法按照《上海市浦东新区土地管理若干规定》执行。
（十）对投资人民币500万元以上、开业满两年、经济效益显著的外地投资企业，可允许申请若干名上海市常住集体户口或常住户口指标，以解决其确属工作需要又长期在沪的业务骨干的户口问题。实施细则由市公安部门另行制订。
（十一）外地投资企业在浦东新区还可享受经国家或本市规定的有关经济技术开发区内中资企业的其他优惠政策。
（十二）外地投资企业在经营期间，经人民银行上海市分行批准，可采用发行股票、债券方式进行集资。



1991年5月20日
离婚时对“私产房”的分割或是处分问题大致是，　　“私产房”即公民个人可以拥有所有权的房产，如果此房产系在夫妻共同生活期间所获得包括商品房、集资房、合作建房、购买的房改房、购得二手房等)，在无相反财产约定、协议（参见婚姻法第十九条、第十八条规定）的情况下，这种房产是夫妻共同财产，可以在离婚诉讼中进行分割。可是涉及 “公产房”如何主张，存在那些权益的有关问题，有的人就不是很明了的。
　　公产房的所有权不是公民个人，应该讲在离婚诉讼中，如符合有关条件，当事人可主张承租权，对此可考虑对照《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的有关规定决定主张，例如符合以下情况下房产，双方均是可以主张承租权的
“（一）婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的；
　　 （二）婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的；
　　 （三）一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；
　　 （四）婚后一方或双方申请取得公房承租权的；
　　 （五）婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的；
　　 （六）夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的；
　　 （七）一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；
　　 （八）婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的；
　　　　（九）其他应当认定为夫妻双方均可承租的情形。”
　　如果离婚后没有房产居住，怎么解决。对于夫妻双方均可承租的公房，应依照下列原则予以处理：
　　(1)照顾抚养子女的一方;
　　(2)男女双方在同等条件下，照顾女方;
　　(3)照顾残疾或生活困难的一方;
　　(4)照顾无过错一方。
　　3、已购公房的分割
　　单位职工购买本单位的公房，如果取得完全产权，那么根据房产取得的时间可以将公产房作为个人财产或者作为夫妻共同财产进行分割。
　　如果仅取得房屋的部分所有权，而售房单位仍享有该房屋的部分所有权，这种情况下职工取得的房屋只享有部分产权。
　　按照《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的规定，对于职工购买的限制产权房屋，一般在离婚分割房屋财产时，对夫妻双方共同出资而取得“部分产权”的房屋，分得房屋“部分产权”的一方，一般应按所得房屋产权的比例，按照离婚时当地政府有关部门公布的同类住房标准价，给予对方一半房屋价值的补偿。 对夫妻双方均争房屋“部分产权”的，如双方同意或者双方经济、住房条件基本相同，可采取竞价方式解决。
如果离婚案件的当事人在诉讼中无法得到房产的所有权或是承租权，怎么办？应该来讲，这种情况在诉讼中可能会遇到的，对此可考虑对照最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第二十七条规定制定诉讼策略，该条第二款规定“一方离婚后没有住处的，属于生活困难。”另依据婚姻法第四十二条规定“离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。”

北安市人民法院 杨亚新