西宁市节约用水条例
青海省西宁市人大常委会
西宁市节约用水条例
（2009年8月21日西宁市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2009年9月24日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强用水管理，节约和合理利用水资源，建设资源节约型社会，保障经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的节约用水及其管理活动，适用本条例。
第三条 节约用水坚持开源与节流相结合、节流优先的方针，遵循统筹规划、综合利用、总量控制、定额管理的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，建设节约用水工程设施，推广节水新技术、新工艺、新设备，推进再生水、雨水利用设施建设，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型社会。
第五条 市水行政主管部门是本市行政区域内节约用水的主管部门，负责本市行政区域内节约用水的统一监督和管理工作。
市水行政主管部门所属的节约用水管理机构和县水行政主管部门（以下统称市、县节约用水管理机构）具体负责市辖区和本行政区域内节约用水管理工作。
区建设、农业行政主管部门依职责做好本行政区域内城市和农村节约用水的监督管理工作。
发展和改革、规划、建设、财政、价格、经委、房产、农牧、质量技术监督等有关部门，应在各自职责范围内做好节约用水的有关工作。
第六条 各级人民政府应当大力宣传节约用水的法律、法规、规章和政策，宣传节约用水先进典型和先进经验，普及节约用水知识，增强全民节约用水意识。
教育部门要在中小学及大中专院校开展节约用水教育，培养青少年珍惜水资源和节约用水意识。
第七条 任何单位和个人都负有节约用水义务，对违反本条例的行为有权予以劝阻、制止和举报。
市、县人民政府应当对在节约用水工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 计划用水
第八条 市、县节约用水管理机构应根据城市总体规划和水长期供求规划，编制节约用水规划，报同级人民政府批准后实施。
第九条 市、区、县发展改革主管部门会同同级水行政主管部门根据节约用水规划、用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对年度用水实行总量控制。
年度用水计划由节约用水管理机构组织实施。
第十条 节约用水实行计划用水户和非计划用水户分类管理。
下列用水户纳入计划用水户管理：
（一）纳入取水许可管理使用自建供水设施的；
（二）月用水量达到有关规定标准的；
（三）从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等高耗水行业的。
第十一条 计划用水户应当根据用水定额和实际用水需求，于每年11月30日前向所在地市、县节约用水管理机构报送本年度用水情况，并申报下一年度用水计划，由市、县节约用水管理机构核定。
第十二条 节约用水管理机构应根据年度用水计划和用水定额核定计划用水户的年度用水指标；按照用水定额核定指标有困难的，可参照计划用水户的水平衡测试结果或用水节水评估报告核定。
节约用水管理机构应当自收到计划用水户的年度用水计划申请后，于次年的1月31日前，以书面形式向其下达下一年度计划用水指标，并抄送供水企业。
第十三条 计划用水户需要临时增加用水的，应向原节约用水管理机构申请临时用水指标。原节约用水管理机构应自接到申请之日起15日内核定是否下达用水指标，逾期视为同意增加用水指标。
第十四条 水资源紧缺时，市、县节约用水管理机构应当按照优先保障居民生活，其次保障农业、工业生产的原则，报同级人民政府批准后，可调整用水计划。
市、县节约用水管理机构应当将计划用水户的年度用水指标及用水指标的调整情况向社会公开，方便公众查阅。
第十五条 计划用水户根据行业特点，通过调整产品和产业结构、改革工艺、建设再生水设施和雨水利用设施等节水措施，提高循环用水率，减少实际用水量的，其节余的年度用水指标转入下一年度储备用水指标。
节约用水管理机构不得因计划用水户采取节水措施减少实际用水量，核减其年度用水指标。
第十六条 计划用水户应当安装经质量技术监督行政部门检验合格的计量设施。
计划用水户有两类以上用水性质类别的，应当分别安装计量设施。
计划用水户未分别安装计量设施的，按照其用水性质类别中水价最高的标准计算收费。
第十七条 计划用水户应当分级安装计量设施，其用水量按注册的法定计量设施计量。
注册计量设施必须经法定计量检定机构检定合格后方可使用。使用自建供水设施供水的注册计量设施，应当按规定进行周期检验。
不得擅自安装、移动、拆换注册计量设施。
第十八条 使用自建供水设施供水的计划用水户，由市、县节约用水管理机构按月抄表计量；使用城市公共供水设施的计划用水户，由供水企业抄表计量，按月报送市、县节约用水管理机构。
使用自建供水设施供水的计划用水户，因其未安装计量设施、计量设施发生故障或者其他原因无法计量的，由节约用水管理机构责令其限期安装或更换，并按其前三个月平均用水量计量；逾期不安装或不更换的，按供水设施最大供水量计算用水量。
第十九条 用水实行计量收费和超定额累进加价制度。
使用城市供水和自建供水设施供水的计划用水户，超出计划用水指标的用水量，除按实际用水量缴纳水费和水资源费外，还应当缴纳超计划用水部分的加价水费和加价水资源费；逾期不缴纳的，按日加收加价水费和加价水资源费2‰的滞纳金。
对非计划用水户可根据条件实行阶梯式计量水价，具体办法由市人民政府另行制定。
第二十条 计划用水户超计划用水加价水费和加价水资源费，由水行政主管部门按照下列规定依法核定：
（一）超出计划量不足30％的部分，按照水资源费和同一用水性质水价标准加价一倍收取；
（二）超出计划量30%以上不足50%的部分，按照水资源费和同一用水性质水价标准加价二倍收取；
（三）超出计划量50%以上的部分，按照水资源费和同一用水性质水价标准加价三倍收取。
第二十一条 加价水费、加价水资源费由市、县节约用水管理机构负责征收或者委托有关部门代收，纳入政府非税收入管理，实行收支两条线，专款专用。
第二十二条 水行政主管部门应当对计划用水户的计划用水执行情况进行监督考核，建立水资源实时监控和节水信息管理系统，完善用水信息统计、报告制度。
计划用水户应当制订节约用水措施，建立节约用水管理制度，做好用水记录和统计台账，按季向所在地市、县节约用水管理机构报送用水数据、计划用水执行情况等统计资料。
第三章 节约用水
第二十三条 市、县人民政府应当加大财政投入，支持节水农业设施和雨水集蓄利用设施建设。综合运用工程措施、农耕农艺措施，发展节水高效农业。
第二十四条 市、县人民政府应当推行和普及节水器具，加快城市供水管网设施改造，加强城市污水处理及配套管网建设，鼓励循环用水，大力推进再生水和雨水利用。
第二十五条 市、县人民政府应当鼓励和引导企业积极推行以节水为重点的技术改造，加快淘汰技术落后高耗水的生产工艺和设备，改进工艺流程，提高工业用水重复利用率。
市、县人民政府应当安排节约用水专项资金，对用水单位建设节约用水设施进行扶持，并对有明显社会效益和经济效益的节约用水技术改造项目和科研项目给予支持。
发展改革、环保、水行政等部门应当按照相关法律、法规和技术标准、规范，严格控制高耗水项目的引进和建设。
第二十六条 用水户在用水过程中，应当革新挖潜，采取一水多用、循环用水、废水利用等先进技术和工艺，降低用水单耗，提高水的重复利用率。
用水户不得擅自停止使用节约用水设施。
第二十七条 洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等高耗水行业应当采取和配置先进的节水措施和节水设施，并对排放水进行综合利用。
第二十八条 供水单位、用水户应当按照设备产权界限，做好供水、用水设施的维修和养护，保障供水、用水管网的漏失率符合国家规定标准。
第二十九条 工业企业应当按照相关规定定期进行水平衡测试。未按规定进行水平衡测试的，节约用水管理机构应当核减其计划用水指标。对测试结果不符合节水要求的，节约用水管理机构应当责令其限期整改。
第三十条 城市规划和建设，应当统筹雨水利用和使用再生水，逐步配套建设相关设施，减少使用城市供水。
园林、环卫、公安消防部门应当对绿化、环卫、消防用水设施加强管理，防止泄漏或取作他用。
第三十一条 年设计用水量3万立方米以上（含3万立方米）的新建、改建、扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
配套建设节约用水设施的建设工程，有关部门在组织设计文件审查时，应当通知节约用水管理机构参加；建设单位在组织工程竣工验收时，应当申请节约用水管理机构参加对配套建设的节约用水设施进行验收。节水设施未验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第三十二条 禁止生产、销售、使用国家、省有关部门明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品。
已建项目安装国家明令禁止使用的耗水量高的设备、产品和用水器具的，应当逐步更换。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县水行政主管部门给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上10000元以下罚款：
（一）计划用水户未经核定用水指标擅自用水的；
（二）计划用水户使用国家明令禁止的用水设备、器具的；
（三）经营洗车、洗浴、游泳、水上娱乐项目的计划用水户，未按规定安装使用节水设施的；
（四）供水单位因管理不善造成严重水浪费的。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，限制其用水量，并可处以3000元以上5000元以下罚款：
（一）计划用水户擅自停用节约用水设施的；
（二）计划用水户未按规定进行水平衡测试的；
第三十五条 对应当纳入而拒绝纳入计划管理的用水户，由市、县水行政主管部门给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，强制纳入计划管理，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第三十六条 擅自安装、移动、拆换注册计量设施的，由市、县水行政主管部门责令限期改正，补缴水资源费，并处以10000元以上20000元以下罚款。
损坏注册计量设施的，应当依法给予赔偿。
第三十七条 违反本条例规定，建设工程未按规定配套建设节约用水设施，或配套建设的节约用水设施未达到国家规定要求，擅自投入使用的，由市、县水行政主管部门责令停止使用，限期改正，并处以50000元以上100000元以下罚款。
第三十八条 市、县水行政主管部门、节约用水管理机构的工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定核定、调整、下达计划用水指标的；
（二）违反规定征收加价水费和水资源费的；
（三）强制用户购买、使用特定的节水设备或器具的；
（四）侵占、截留、挪用水资源费和其他资金的；
（五）未按规定公开年度用水指标、用水指标调整情况等信息的；
（六）发现违法行为不及时查处或违法实施行政处罚的；
（七）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十九条 违反本条例的其他行为，按照相关法律、法规处罚。
第五章 附 则
第四十条 本条例所称的节水设施包括用水器具、设备、计量设施、再生水回收利用系统和雨水收集利用系统等。
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由西宁市人民政府负责解释。
第四十二条 本条例自2009年12月1日起施行。
南宁市人民政府关于印发南宁市重大项目建设管理暂行办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发南宁市重大项目建设管理暂行办法的通知
南府发〔2012〕74 号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
现将《南宁市重大项目建设管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
2012年8月28日
南宁市重大项目建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市重大项目建设管理，提高投资效益，确保项目顺利实施，根据《广西壮族自治区重大项目管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于南宁市行政区域内市级层面统筹推进重大项目（以下统称重大项目）的组织、协调和管理。
第三条 本办法所称重大项目，是指符合国家、自治区及南宁市产业政策和发展规划，对全市经济和社会发展有重大影响，并按本办法规定程序选定的项目。
第四条 市发展改革委会同市重点办负责全市重大项目建设的综合管理，并督促有关部门和单位按照重大项目的建设要求依法履行工作职责。市发展改革委负责审核提出全市年度重大项目计划。
第五条 市工信、教育、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保、城乡建设、规划、住房保障和房产管理、交通运输、水利、农业、林业、文化、卫生、审计、体育、地震、安监、旅游、质监等有关部门，按照各自职责，做好重大项目的相关协调和管理工作。
第六条 重大项目所在地的县（区）人民政府、开发区管委会是重大项目推进的直接责任单位，负责本行政区内重大项目建设推进管理工作，督促本行政区内的有关行政机关和单位按照重大项目建设的要求履行工作职责。
第二章 项目确定
第七条 重大项目主要从对全市经济社会发展有重要推动作用和重要影响的建设项目中选择：
（一）基础设施重大项目。
（二）主导产业、特色优势产业、战略性新兴产业和高新技术产业重大项目。
（三）现代服务业重大项目。
（四）农林水利重大项目。
（五）有重大影响的社会公益事业项目。
（六）节能减排、生态环保重大项目。
（七）保障和改善民生重大项目。
（八）市人民政府认定的其他重大项目。
第八条 属于第七条规定的重大项目范围，并符合以下条件的项目，可以申报成为重大项目：
（一）符合国家产业、土地、环保、安全生产、节能减排等政策。
（二）符合市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、环境保护规划、产业发展规划等。
（三）项目总投资达到一定规模（具体标准依据每年经济社会发展情况确定）。其中：重大基础设施、主导产业、特色优势产业、战略性新兴产业和高新技术产业、现代服务业、农林水利等领域项目单项投资规模应在10000万元以上；社会公益、节能减排、生态环保、民生等领域项目单项投资规模应在3000万元以上。
第九条 重大项目按照下列程序提出并确定：
（一）市直有关部门、各县（区）人民政府、各开发区管委会和市直属投资公司根据项目的隶属关系和属地原则编制各自重大项目建设计划，于每年第四季度向市发展改革委提出列入下一年度重大项目计划的申请。
（二）市发展改革委对申报项目进行审核和综合平衡，提出全市年度重大项目建设实施建议方案，经征求相关部门意见后报市人民政府审定。
（三）重大项目建设实施方案经批准后，以市人民政府名义下发实施。
第十条 市级重大项目分为新开工、续建、投产和前期四类项目进行管理。
（一）新开工重大项目是指前期工作基本完成、能确保年内开工的项目。
（二）续建重大项目是指已开工、年内继续建设但尚未具备竣工投产条件的项目。
（三）竣工投产重大项目是指计划年内竣工投产的项目。
（四）前期重大项目是指正在开展前期工作、年内尚未达到开工条件的项目。
第十一条 申报新开工重大项目应具备以下条件：
（一）项目业主落实；
（二）项目建设资金落实；
（三）完成立项（备案或核准）、规划选址、土地预审（或土地审批）等主要环节审批手续，环境影响评价、节能审查、占用林地、水土保持等审批手续正在开展，其他审批手续齐备或正在开展。
（四）开工进度计划安排明确，开工时间已确定。
第十二条 申报新开工重大项目时，需向市发展改革委报送以下书面材料：
（一）申请列入重大项目的申请报告；
（二）项目前期工作相关批复文件（复印件，原件备查）；
（三）项目资本金或其他建设资金落实情况的有关文件；
（四）项目建议书（或可行性研究报告、或项目申请报告）文本和项目建设情况简要说明；
（五）项目业主情况；
（六）其它需要提供的申报材料。
第十三条 申报前期重大项目应具备以下条件：
（一）项目业主落实或项目前期工作已有明确的责任单位；
（二）项目前期工作已启动，且工作进度安排和目标任务明确。
第十四条 申报前期重大项目时，需向市发展改革委报送以下书面材料：
（一）申请列入重大项目的申请报告；
（二）投资协议或项目前期工作相关批复文件（复印件，原件备查）；
（三）项目建设情况简要说明；
（四）项目业主情况；
（五）其它需要提供的申报材料。
第十五条 建立重大项目滚动管理制度。市发改委根据项目建设的进度，每年年中研究提出年度重大项目滚动调整方案，经征求相关部门意见后报市人民政府审定。
第十六条 建立重大项目储备制度。市发展改革委根据南宁市国民经济和社会发展总体规划、区域规划及专项规划，每年组织各县（区）、开发区，各有关单位储备一批对全市经济发展有重大影响、带动力强的项目，纳入南宁投资项目信息库进行储备，实行信息化动态管理，及时更新，在编制年度重大项目实施方案或滚动调整计划时优先纳入。
第三章 保障措施
第十七条 重大项目所在地的县（区）人民政府、开发区管委会要建立重大项目推进工作责任制，切实对本行政区域内重大项目的前期审批、土地征收、建筑物拆迁等工作给予大力支持，积极主动做好相关协调和服务工作。
第十八条 市发展改革委、市重点办要发挥综合协调职能，市工信、城乡建设、交通、住房保障和房产管理、教育、卫生、水利等部门要发挥行业管理职能，积极做好相关重大项目的前期指导、建设推进及跟踪督促等协调服务工作。
第十九条 全市各级行政审批部门要开辟重大项目审批“绿色通道”，尽量简化重大项目审批程序，优先快速完成重大项目的立项（备案、核准）、规划选址、用地报批、环境影响评价、节能、林地征用、水土保持、抗震评估、安全生产、职业卫生等方面审批和许可工作。
第二十条 市发展改革委、政务服务中心要建立和完善重大项目联合审批、并联审批机制，创新及改进审批方式，切实提高审批效率，缩短前期工作周期。
第二十一条 市国土资源、林业等部门根据实际情况设立重大项目用地、占用林地专项指标，优先保障重大项目用地、占用林地，并依法做好用地、占用林地报批等管理和服务工作。
第二十二条 全市各级各部门在争取中央、自治区资金和安排本级财政性资金时，要倾斜支持重大项目申报。市发展改革委、财政局每年从市本级预算内投资中安排一定数量的资金，优先用于补助重大项目前期工作经费。
第二十三条 全市各有关部门要主动联系和服务重大项目建设，积极做好重大项目的融资推介、治安稳定、土地征收、消防监督等工作，并在交通运输、通信、供电、供水、供热、供气等方面优先保证重大项目建设需要。
第二十四条 重大项目享有国家、自治区和南宁市规定的相关优惠政策。法律、法规或规章规定要缴纳的有关费用，应按照规定标准的下限收取，任何单位和个人不得随意增设收费科目。
第二十五条 各级新闻媒体应积极宣传重大项目建设的成就，营造全社会支持、参与重大项目建设的良好氛围。
第四章 组织管理
第二十六条 重大项目组织实施实行责任制度。市直有关部门、各县（区）人民政府、各开发区管委会和项目业主主要负责人为相关重大项目推进工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。各级部门必须做好行政审批、督促指导、征地拆迁、资金落实等服务工作；项目业主负责组织力量，具体开展重大项目前期、筹融资、建设等工作。
第二十七条 建立重大项目建设进度目标责任制。项目业主要制定项目年度投资目标、开竣工计划和主要工程形象进度计划，经市发改委审核后报市人民政府下达执行。各责任单位要采取非常措施，全力以赴推进，确保项目进度按计划完成。
第二十八条 建立重大项目部门联席协调会议制度。市重点办、政务服务中心及发展改革委负责定期召集市直有关部门召开部门联席会议，协调解决项目前期工作及建设推进中的突出问题。
第二十九条 建立重大项目信息月报及通报制度。各县（区）、开发区相关审批职能部门或项目业主须按要求在每月2日前在南宁市投资项目信息库系统中填报或更新上月重大项目进展情况、存在问题及工作建议等有关信息。市发展改革委对重大项目月度进展情况进行汇总分析后，于每月中旬向市人民政府报告上月重大项目运行情况，并向全市有关部门通报。
第三十条 建立重大项目督查督办制度。市人民政府督查室要会同市直有关部门组成联合督查组，每季度对全市重大项目进行督促检查，对推进不力的地方和部门，及时下达督办文件，要求整改。市发展改革委根据全市重大项目的进展情况，不定期对重大项目进行抽查，抽查情况向市人民政府报告。市直各行业行政主管部门要按照各自职责，依法对本行业的重大项目进行专项监督检查。
第三十一条 建立重大项目约谈制度。市人民政府或市人民政府委托的有关部门，对未履行职责或未正确履行职责，严重影响重大项目顺利实施，造成项目建设目标任务难以完成的责任单位或项目业主进行约谈。约谈后在规定期限内对有关问题不整改或整改不到位的，由实施约谈的部门提请市人民政府对其进行处理。
第三十二条 重大项目建设要全面遵守国家、自治区及南宁市有关法律、法规、规章及相关制度的规定，严格执行项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第三十三条 参与重大项目建设的有关单位，应当依照有关法律、法规、规章以及相关制度的规定，做好安全生产、文明施工、环境保护等专项工作。
第三十四条 属于政府投资的重大项目，应依法接受审计和稽察，项目业主要及时组织对建成项目的竣工验收，市发展改革委应会同有关部门选择部分项目开展后评价工作，并将评价结果向市人民政府报告。
第三十五条 项目业主应按国家、自治区及南宁市的有关规定，主动公开重大项目的批准和实施情况。
第五章 考核奖惩
第三十六条 市直有关部门、各县（区）人民政府、各开发区管委会推进全市重大项目建设和管理的工作及成效，纳入其年度绩效考核范畴。
第三十七条 建立全市重大项目考核奖励制度。市人民政府每年对年度全市重大项目建设和推进工作成绩突出的责任单位进行表彰和奖励。具体办法由市发展改革委会同有关部门制定。
第三十八条 重大项目出现下列情况之一，由市发展改革委会同市重点办报经市人民政府同意后，不再将该项目列入年度重大项目计划：
（一）因项目业主原因，新开工项目超过计划开工时间一年以上仍无法开工的；
（二）因项目业主原因，项目缓建一年以上或终止建设的；
（三）项目实施中出现重大质量、生产安全责任事故并造成重大影响的；
（四）项目在建设过程中因未执行环境保护的有关法律法规，造成环境污染事故的；
（五）违反国家、自治区和南宁市的有关法律法规，造成恶劣影响的。
第三十九条 各有关部门或个人有下列行为之一的，由本级人民政府或上级主管部门责令改正，并依照有关规定对直接责任人给予处分：
（一）侵占、截留、挪用重大项目建设资金的；
（二）无故或以不正当理由延迟重大项目财政资金拨付，影响施工进度的；
（三）在对重大项目进行行政许可过程中，无故延迟或无正当理由拒绝批复，影响项目实施的；
（四）由于行政不作为或越权行为，影响重大项目实施的；
（五）违反国家、自治区及南宁市有关规定，擅自对重大项目收费、摊派、罚款的。
第六章 附 则
第四十条 在南宁市行政区域内由南宁市组织推进的国家、自治区层面重大项目的建设管理，依照本办法执行。国家和自治区另有规定的，从其规定。
拟申报列为国家、自治区层面重大项目的项目，优先从市级层面重大项目中推荐，其它项目则要符合市级层面重大项目的标准才能申报。具体申报程序按国家、自治区有关规定执行。
第四十一条 本办法具体应用中的问题由市发展改革委负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起实施。