中华人民共和国政府和蒙古国政府关于海关互助与合作的协定
中国政府 蒙古国政府
中华人民共和国政府和蒙古国政府关于海关互助与合作的协定
（签订日期１９９３年９月７日 生效日期１９９３年１１月７日）
中华人民共和国政府和蒙古国政府（以下简称“缔约双方”），
本着通过海关领域内的合作促进两国间睦邻友好关系的愿望；
希望通过两国海关间的合作促进和便利旅客和货物在两国间的往来；
考虑到违反海关法的行为有损于两国的经济、社会和财政利益；
确信两国海关间的合作将有助于两国海关法规的实施和更加有效地打击违反海关法的行为，
兹协议如下：
第一条 在本协定中，
一、“海关法”一词指由各海关总署执行或实施的关于货物进口、出口或转运的一切法令或规章；
二、“海关总署”一词指中华人民共和国海关总署和蒙古国海关总署；
三、“违反海关法”一词指任何已遂或未遂的违反海关法的行为。
第二条 缔约双方海关总署将在本协定范围内密切合作，交流海关业务工作经验，交换海关法规，相互提供行政协助，以促进两国间的贸易和人员往来。
第三条 缔约双方海关总署将就下列范围内的情况进行交流：
一、海关在国民经济与国际贸易中的作用；
二、海关对进出境货物、运输工具、旅客行李物品、邮递物品和其他物品的监管方法；
三、海关对各种保税货物的监管办法；
四、海关在实施《协调制度》和估价办法方面的经验；
五、走私行为的主要特点、藏匿方式、查缉方法及其成果；
六、海关法规；
七、海关管理的现代化；
八、计算机及其他现代化科技设备在海关工作中的应用；
九、海关机构设置和人员的教育和培训；
十、在国际组织中的工作经验和实施国际公约的经验；
十一、其他缔约双方共同感兴趣的问题。
第四条 在本协定规定的范围内，缔约双方海关总署可以互派海关专家和海关培训中心的讲师进行业务交流。
第五条 应缔约一方海关总署的请求，缔约另一方海关总署在其权限能力的范围内，可对下列几种情况进行一定时期的特别监视，并向请求一方海关总署提出监视报告：
一、进出国境旅客中有违反请求方海关规定嫌疑的；
二、请求方海关总署通报的有违法嫌疑的特殊货物、物品；
三、有违反请求方海关法嫌疑的车辆、航空器及其他运输工具。
第六条 缔约一方海关总署可以主动或应缔约另一方海关总署的请求，向对方提供对查明价格瞒骗及其他违反海关法活动确有帮助的情报，尤其是关于麻醉药品、精神药物、武器、弹药和炸药以及具有历史、艺术、考古或文化价值的物品的活动情况。
第七条 缔约双方海关总署同意采取妥善步骤，以保证越过共同边境的货物通过主管海关并按规定的路线进出口。为此目的，缔约双方海关总署应相互提供其设在共同边境地海关的清单及办公时间等情况。
经缔约双方海关总署同意，两国边境地海关可不定期地就简化海关结关手续的可能性及其他双方共同关心的业务问题举行会晤。
第八条 按本协定规定交换或获取的任何情况、文件或其他信息资料，应当视作机密，仅用于本协定规定的目的，并受提供此项材料的海关总署规定条件的限制；其机密性和公务上的隐秘性应受到请求方在本国境内取得的同类情报、文件或其他信息资料应受到的相同级别的保护。
第九条 如被请求一方海关总署认为，请求给予的协助将侵犯该国的主权、安全或其他实质性国家利益，或损害该国公私企业的正当商业利益，或与缔约方现行法规相抵触，可以拒绝提供协助，或在满足一定条件情况下给予协助。
第十条 为执行本协定，缔约双方海关总署可轮流在两国举行会晤；如有必要，可进行海关总署署长级会晤。会晤的时间和日程由缔约双方海关总署在会议召开前足够时间内商定。
第十一条 本协定范围内的协助与合作应由缔约双方海关总署以最有效的方式进行。
缔约双方海关总署可以用双方都可以接受的第三国语言直接联系。
第十二条 缔约双方海关总署应就本协定执行所涉费用分摊问题另行作出安排。
第十三条 缔约双方在完成为使本协定生效所需的各自的法律程序后应相互通知，本协定自后一方通知发出之日起第九十天生效。
本协定长期有效。缔约任何一方可在任何时候将终止本协定的意愿通过外交途径书面通知另一方。本协定将自另一方收到通知书之日起六个月后即行失效。
本协定于一九九三年九月七日在乌兰巴托签订，共两份，每份都用中文、蒙文和英文写成，所有文本同等作准。
如出现解释上的分歧，则以英文本作准。
中华人民共和国政府 蒙古国政府
代 表 代 表
刘文杰 色色尔
（签字） （签字）
关于印发《北京市市级养老服务事业发展专项资金管理暂行办法》的通知
北京市财政局 北京市民政局 北京市残疾人联合会等
关于印发《北京市市级养老服务事业发展专项资金管理暂行办法》的通知
京财社[2012]55号
各区县财政局、民政局、残联、老龄办:
为了积极、主动、科学应对我市人口老龄化趋势不断加剧的挑战，进一步完善养老服务体系，提高为老服务水平，促进养老服务事业持续健康发展，经市政府批准，自2011年起，我市建立了市级养老服务事业发展专项资金。为充分发挥专项资金的使用效益，规范和加强资金管理，市财政局、市民政局、市残联、市老龄办联合制定了《北京市市级养老服务事业发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市市级养老服务事业发展专项资金管理暂行办法
北京市财政局 北京市民政局
北京市残疾人联合会 北京市老龄工作委员会办公室
二○一二年三月二十九日
附件：
北京市市级养老服务事业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为充分发挥资金的使用效益，规范和加强资金管理，依据《预算法》、《预算法实施条例》、《北京市市级大额专项资金管理办法》、《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》等相关法律、法规、规章规定，特制定本暂行办法。
第二条 北京市市级养老服务事业发展专项资金（以下简称“专项资金”）指经市政府批准，在市级部门预算之外安排，专项用于支持我市养老服务事业发展的财政性资金。专项资金自2011年起设立，执行至2015年。
第三条资金来源包括三部分：市级公共财政预算、市级福利彩票公益金和市级残疾人就业保障金。
第四条 资金的安排使用坚持以下原则：
（一）突出支持重点原则。资金重点支持符合国民经济和社会发展及全市养老服务事业发展总体规划发展方向的相关项目。
（二）资金统筹使用原则。以本专项资金为引导，统筹使用好中央、市级和区（县）安排以及社会筹集的用于养老服务事业发展的资金。
（三）各级政府共同支持原则。符合养老服务事业发展支持重点的项目，且区（县）、街道（乡镇）按照一定比例安排项目配套资金的，将给予优先支持。
（四）事权管理清晰原则。充分调动区（县）积极性，支持项目中如有事权为区（县）政府的项目，根据项目实施细则的要求将相关专项资金转移支付区（县）执行。
第五条 专项资金的使用，应符合我市养老服务事业的发展需要，确保专项资金的规范和高效使用。
第二章 资金支持范围
第六条 专项资金支持项目根据市财政局、市民政局、市残联及有关部门已出台实施的政策确定，主要用于以下项目：
（一）社会力量办养老（助残）服务机构运营补助；
（二）低收入家庭失能老年人（残疾人）入住社会福利机构市级补助；
（三）开展养老（助残）精神关怀服务经费；
（四）全市“孝星”评选表彰经费；
（五）养老信息化建设经费；
（六）养老（助残）服务券印制经费；
（七）城乡社区（村）养老（助残）餐桌、城乡社区（村）托老（残）所市级补助；
（八）居家养老（助残）服务券结算市级补助；
（九）高龄老人医疗补助；
（十）为老年人（残疾人）配备“小帮手”电子服务器市级补助；
（十一）资助街道乡镇养老服务机构建设市级补助；
（十二）养老服务机构星级评定市级以奖代补资金。
第七条 对于其他经与市民政局、市残联、市老龄办等有关部门研究，符合本专项资金用途新增加的支持项目，须按照有关部门联合制定出台政策中规定的资金负担渠道执行。
第三章 资金使用方式和标准
第八条 专项资金使用方式主要为财政补助、以奖代补、购买服务及其他经市政府确定或批准的方式。
第九条 资金支持标准
财政补助、以奖代补、购买服务将分别根据具体支持项目实施细则规定的标准确定，对资金规模达到或超过有关额度限制的要执行财政评审并履行政府采购相关程序。
第四章 资金申报和审核
第十条 项目申报条件
凡符合专项资金使用原则、使用范围和年度项目申报相关要求的项目，均可申请本专项资金。
第十一条 同一项目已享受政府相关专项资金支持的，不得重复申报。
第十二条 申请资金的项目单位提交的项目申报材料，应符合中央和市级项目库管理规定和年度项目申报要求。
第十三条 项目申报、审核程序
项目申报原则上按照隶属关系管理：区（县）级事权项目由区（县）相关业务主管部门会同区（县）财政局初审后上报市级相关业务主管部门；市级事权项目由相关单位或机构直接上报市级相关业务主管部门。
市级相关业务主管部门按照项目的轻重缓急及每年确定的支出结构和重点，确定可参加年度拟支持的项目资金分配方案，报市财政局审核。
市财政局根据预算管理的相关要求进行复审，并对资金规模达到或超过有关额度限制的项目执行财政评审，依据评审结果批复专项资金使用计划。
第五章 资金拨付和使用管理
第十四条 市财政局批准专项资金使用计划后，按照国库管理制度有关规定拨付资金和向区（县）转移支付。
第十五条 市级相关业务主管部门和区（县）财政局应当严格执行专项资金支出预算，按照批准的使用计划组织实施。不得无故滞留、拖延专项资金的拨付，不得将专项资金用于规定用途之外的工资福利和公用经费等一般性支出。
第十六条 区（县）财政局收到市级转移支付的专项资金，与区（县）自行安排的资金做好统筹安排，切实、及时用于所支持项目，有效发挥专项资金使用效益。
第十七条 对已下达市级预算单位的专项资金结余，按照市级行政事业单位财政性结余资金管理有关办法，可结转半年使用。
对截止到当年10月底前仍未细化到项目内容且未下达到市级预算单位或转移支付区（县）的专项资金，市财政局将予以核减并统筹用于市委、市政府确定的其他重点事项。
第十八条 相关单位或机构收到专项资金后，需按国家相关规定进行账务处理。
第六章 职责和分工
第十九条 市财政局负责专项资金管理，主要职责是：
（一）按照市级公共财政预算、市级福利彩票公益金、市级残疾人就业保障金管理和使用的有关规定，做好专项资金筹集工作；
（二）根据市政府确定的我市养老服务事业发展的重点工作，会同市民政局等有关部门提出年度资金规模的建议，统筹确定支出结构和重点，并根据市人大审定的预算方案审核批复专项资金预算，办理专项资金拨付；
（三）会同市民政局、市残联、市老龄办等市级相关业务主管部门建立健全专项资金具体管理制度；
（四）负责对市民政局拟定年度支持项目资金分配方案进行复审，做好项目评审的管理工作；
（五）负责对项目实施和资金使用情况进行监督检查及绩效评价；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第二十条 市民政局、市老龄办负责相关业务管理，其主要职责是：
（一）负责研究确定养老服务事业发展专项资金的支持方向；
（二）负责会同市财政局等部门建立健全专项资金具体管理制度；
（三）会同市财政局编制专项资金年度预算；
（四）负责组织申报项目，进行项目业务审核，制定年度拟支持项目资金分配方案；
（五）负责市级项目的组织及实施，并指导区（县）级项目实施，对项目进行跟踪问效和监督检查；
（六）按规定编制专项资金使用和绩效情况使用报告；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第二十一条 市残联负责会同市民政局、市老龄办做好市级残疾人就业保障金支持项目相关业务管理，其主要职责是：
（一）会同市民政局研究确定专项资金中市级残疾人就业保障金的支持方向，
（二）会同市民政局、市财政局等有关部门建立健全专项资金具体管理制度；
（三）会同市财政局编制专项资金中市级残疾人就业保障金年度预算；
（四）负责市级残疾人就业保障金支持市级项目的组织及实施，并指导区（县）级项目实施，对项目进行跟踪问效和监督检查；
（五）会同市民政局、市老龄办编制专项资金使用和绩效情况使用报告；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七章 绩效管理和监督检查
第二十二条 市财政局对专项资金全面引入绩效评价机制，绩效评价结果将作为调整或撤销专项资金以及完善专项资金预算管理的重要依据。
第二十三条 市财政局、市民政局、市残联、市老龄办共同负责对专项资金的使用情况、项目执行情况进行监督和检查，以专项资金使用的合规性、安全性和效益性作为监督检查的重点内容。监督检查可采取现场验收、委托中介机构进行项目评审等方式。
各资金使用单位应接受同级和上级财政、民政、残联部门的监督检查，并接受同级和上级审计部门的审计检查。
第二十四条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规规定的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规规定进行处理。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第八章 附则
第二十五条 本暂行办法由市财政局、市民政局、市残联、市老龄办按照职责分工负责解释。
第二十六条 本暂行办法自发布之日起30日后施行。