国家安全生产监督管理局


安委办字〔2005〕1号

关于落实国务院领导同志重要批示认真做好烟花爆竹安全生产工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

　　去年以来,烟花爆竹安全生产形势有所好转。但是，非法生产经营烟花爆竹的活动仍屡禁不止，一次死亡10人以上特大爆炸事故时有发生。今年1月11日，山西省襄汾县襄浏花炮厂发生特大爆炸事故，截至目前已经造成25人死亡、9人受伤。

　　国务院领导同志对烟花爆竹安全生产工作一贯高度重视，近日又作出重要批示，要求切实加强对烟花爆竹生产、储存、销售的管理，防患于未然。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示和《国务院安全生产委员会关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》（安委字〔2004〕4号，以下简称《通知》）精神，做好烟花爆竹安全管理工作，现就有关事项通知如下：

　　一、各地区、各部门、各单位要高度重视安全生产工作，牢固树立"以人为本"的理念和"责任重于泰山"的观念，认真学习并深刻领会国务院领导同志的重要批示精神和《通知》要求，进一步加强对烟花爆竹安全生产工作的领导，把烟花爆竹安全生产各项工作真正落到实处。

　　二、各地要全面加强对烟花爆竹生产企业的安全管理，特别是控制操作现场从业人员数量以及药量、成品和半成品数量，防止各类工房超人员、超药量生产，杜绝改变工房用途和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。对安全检查中发现的事故隐患没有进行整改或者整改工作没有完成或者整改后未经验收合格的企业，一律停产整顿，不允许进行生产活动，确保安全稳定。

　　三、进一步加大对非法生产经营烟花爆竹的单位和个人的查处、打击力度，严肃追究，依法处理。各地有关部门要在地方政府的统一领导下，积极配合，按照职责分工组织查处非法生产、经营烟花爆竹的违法行为。对非法生产、储存的厂点、作坊等，要坚决依法予以取缔、关闭。同时要妥善处置和转移已取缔、关闭厂点、作坊的药料、成品、半成品，确保处置和转移过程中的安全。

　　四、各地要严格按照危险物品运输规定对运输烟花爆竹的车辆进行安全检查，对非法运输烟花爆竹的要予以坚决打击。公安、铁路、交通、民航等部门要协调配合，切实加强对车站、码头、机场的安全检查，发现非法携带烟花爆竹等危险物品乘坐车船、飞机的，要依法严肃处理。

　　五、各地工商部门要加大烟花爆竹市场监控力度，维护市场秩序；质检部门要加强对烟花爆竹产品质量的抽查检验，严防非法和伪劣烟花爆竹产品进入市场；供销合作社等烟花爆竹经营机构要加强自律，规范经营行为，主动配合政府有关部门强化市场监控，查禁、取缔烟花爆竹非法销售网点。

　　春节临近，各地要切实做好烟花爆竹生产、运输、销售、燃放等各环节的安全工作，特别是对春节期间举办的各类焰火晚会要切实加强审查监督和安全保卫工作，确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的传统佳节。




二○○五年一月十三日


　

辽宁省人大常委会


抚顺市人大常委会关于修改《抚顺市环境噪声污染防治条例》的决定
辽宁省人大常委会


（1997年8月29日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

决定
抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了《抚顺市环境噪声污染防治条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市环境噪声污染防治条例》作如下修改：
一、第一条中“根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》”，修改为：“根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》”。
二、第四条第四款：“交通噪声污染和社会生活噪声污染由公安部门实行监督管理，居民区社会生活噪声污染由街道办事处或住宅区管理组织协助公安部门实施监督管理。”修改为：“公安、交通、铁路等部门根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。”
三、第十条第二款中“逾期仍未达到标准的，加倍征收超标排污费”与《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十七条不符，删除。
四、第十三条第一款后增加：“环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目立项。”
五、第三十一条第三项：“建设向环境排放噪声的项目，未进行环境噪声影响评价的”没有依据，删除。
六、第三十三条修改为：“违反本条例第十六条规定，擅自在疗养区、民民区、文教区进行夜间施工的，由所在地的区环境保护部门责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款。”
七、第三十四条：“违反本条例第十九条、二十一条、二十二条、二十三条规定的，由公安部门依照有关规定处罚。”其中，对第十九条、第二十三条的处罚没有依据，删除。
八、第三十五条，修改为：“有下列行为之一的，由公安部门予以取缔，没收产生噪声的设备或工具，并处以50元以下罚款：┅┅”
九、第三十六条改为两条，作为第三十六条、第三十七条，以后条文依次顺延：
1、第三十六条：“违反本条例第二十八条规定，擅自安装使用高音喇叭或经批准安装但未按规定使用的，由公安部门予以警告或处以1000元以上5000元以下的罚款。”
2、第三十七条：“有下列行为之一的，由所在地的区环境保护部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）商店和从事营业性活动的各类场所，擅自对外播放音乐和广告或在室内使用音响设备，其边界声级超标的；
（二）经营录音带、音响器材的商店和摊点，未设试音室或低音试音设备、且试音音量超标的。”
十、第三十七条，修改为：“违反本条例第十一条规定，经限期治理逾期未完成治理任务的，除依照国家规定和加收超标准排污费外，可由环保部门根据所造成的后果处以罚款，或由市人民政府按照国务院规定的权限决定责令停业、搬迁、关闭。”
十一、第三十八条，修改为：“违反本条例第二十七条规定，超标准排放噪声的，由所在地的区环保部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。”
十二、第三十九条，修改为：“当事人不按照国家规定缴纳超标准排污费的，环境保护部门可以根据情节，给予警告或处以1000元以上10000元以下的罚款。”

本决定自公布之日起施行。



1997年9月27日