财政部、卫生部


财政部、卫生部关于中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金拨付有关问题的通知

财社[2003]112号
省（自治区、直辖市）财政厅（局）、卫生厅（局）：
根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号），为做好中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金拨付工作，现就有关问题通知如下：
一、补助范围和标准
中央财政每年对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗制度的农民按人均10元安排补助资金（以下简称“补助资金”）。
对各地的具体补助金额根据中西部地区参加新型农村合作医疗制度农民人数、地方财政安排补助资金到位情况核定。
二、申请补助资金的程序
建立新型农村合作医疗制度的中西部省、自治区、直辖市财政厅（局）和卫生厅（局）应联合向财政部、卫生部提出申请并附相关材料，经两部审核同意后，核拨补助资金。
（一）申报材料
1、申请报告。包括本省（区、市）建立新型农村合作医疗制度的准备和开展情况、制度设计和资金安排情况、制度启动和实施情况、工作中存在的问题和有关政策建议等。
2、有关附表。附表1为新型农村合作医疗制度实施情况表，包括新型农村合作医疗制度的筹资标准、地方各级财政负担比例、管理方式、统筹级次、支付范围、合作医疗资金筹集和支出情况及已享受合作医疗补助人数等；附表2为申请中央财政新型农村合作医疗制度补助资金表，包括已参加合作医疗农民人数、农业人口数、农民个人缴费和地方财政补助资金到位情况及申请中央财政合作医疗补助资金数额等。
3、其他资料。包括省级补助资金到位证明（拨款单、银行对账单以及其他有效证明文件等）；参加新型农村合作医疗制度农民人数核定情况等。
2003年申报材料于9月底以前上报（附表数据截止到8月底），以后年度应于每年3月底以前上报（附表数据截止到上年末）。
（二）材料审核
申请材料在上报财政部、卫生部之前应经财政部驻本省（区、市）财政监察专员办事处初审。卫生部、财政部对各地申报材料进行书面审核，同时采取其他必要方法进行核查。上报材料的真实程度将作为核定各省（区、市）补助资金的依据之一。
（三）资金拨付
卫生部、财政部对各地申报材料进行审核后，通过财政专项转移支付，及时核拨申请地区年度补助资金。根据情况，也可采取事先预拨资金、事后审核结算的办法。
三、监督检查
补助资金必须专款专用，任何地区、部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。卫生、财政、审计等部门要定期或不定期对农村合作医疗资金的使用和结余等情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向各级政府和有关部门报告。卫生部、财政部根据需要，对各地合作医疗资金使用管理情况进行抽查。
发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照国家有关法律法规严肃处理。对故意虚报参加合作医疗人数骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将据实减拨中央财政补助资金。
附表：1、 省（区、市） 年度新型农村合作医疗制度实施情况表 年度新型农村合作医疗制度实施情况表.xls
2、 省（区、市）申请 年度中央财政新型农村合作医疗制度补助资金表 年度中央财政新型农村合作医疗制度补助资金表.xls


二○○三年八月二十五日



山东省青岛市人民政府


青岛市促进企业技术人员和管理人员合理流动的规定
市政府



第一条 为适应我市改革开放和经济发展的需要，进一步合理使用人才，发掘人才潜能，根据国家法律、法规及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称专业技术人员，是指在专业技术岗位上工作的人员，包括工程技术人员、科学研究人员、农业技术人员、卫生技术人员、艺术人员、统计人员、律师、教师、会计、翻译及国家规定的其他专业技术人员。
本规定所称管理人员，是指从事行政、技术、经济、思想政治等管理工作的人员。

第三条 本规定适用于本市行政区域内的国家机关、企业、事业单位。

第四条 专业技术人员和管理人员的合理流动（含辞职等）不受城乡、行业、所有制、学历、职称以及是否干部的限制。其所有制与工作身份，可按调入单位的所有制性质和工作岗位确定，也可保留原所有制与工作身份。

第五条 用人单位可根据工作需要，在本市范围内自主决定选用各类专业技术人员和管理人员。
用人单位急需的专业技术人员和管理人员，在本市范围内无法调剂解决的，经政府人事部门批准，可在外省、市及境外招聘。

第六条 国家机关选调人员，按现行规定办理。
实行人员编制管理的事业单位，原则上在规定的编制数内调入人员；确需超出编制数调入急需人员的，可向编制部门申请专项解决。
以经营活动为主并实行独立核算，自负盈亏的事业单位调入人员，可不受编制、工资基金等指标限制。

第七条 申请流动的专业技术人员、管理人员，需提前一个月向所在单位提出申请；对不属本规定第八条所列人员的，所在单位应予批准并在一个月内办妥调动手续或准予辞职。其中，由国家权力机关或行政机关任命的，应由任命机关依法决定。

第八条 下列人员流动，须由所在单位和有关机关根据有关规定和实际情况决定：
（一）正在承担国家、省、市重点工程、科研和新产品开发项目的主要负责人；
（二）在边远乡镇工作的；
（三）从事国家安全工作或涉及国家机密工作，在规定保密期限内的；
（四）中、小学教师；
（五）经司法机关或行政机关决定或批准正在接受审查，尚未结案的；
（六）国家有专门规定的其他人员。

第九条 专业技术人员或管理人员与所在单位签有聘用合同、其因流动需提前解除合同的，由双方协商解决。合同有违约责任规定的，按合同规定办理。

第十条 申请流动的专业技术人员、管理人员未按规定获得批准，不得擅自离开工作岗位。
对申请流动的人员提出流动申请一个月后，单位无正当理由，拒不为其办理调动或辞职手续的，接收单位可按人事管理权限报请青岛市人才交流服务中心批准，直接为其办理有关手续。

第十一条 全民、集体所有制单位的专业技术人员、管理人员流动到私营企业、民办科研机构工作，工龄连续计算。

第十二条 招聘的专业技术人员、管理人员需正式调入的、按有关规定办理入户手续。根据需要和本人意愿不迁户口的，由用人单位向青岛市人才交流服务中心申请办理《特聘工作证》，持《特聘工作证》到市公安部门办理暂住人口手续，享受本市常住户口的有关待遇。

第十三条 专业技术人员、管理人员的所在单位不得以收回住房限制其合理流动。如在住房上有争议，合理流动的人员在原单位服务不满十年且居住属原单位自建、自购、自管房屋的，可在调出后三年内将房屋归还原单位，由接收单位为其解决住房。

第十四条 专业技术人员、管理人员由原单位出资培训后，在原单位服务不满五年的，其流动时，原单位可收取一定数额的培训费：双方签有协议的，按协议的规定执行；双方未签协议的，按培训后每服务一年递减百分之二十的比例收取。

第十五条 专业技术人员、管理人员与单位因流动发生争议，按《青岛市人才流动争议仲裁办法（试行）》的有关规定申请仲裁。在仲裁期间，专业技术人员、管理人员不得擅自离开工作岗位，有关单位也不得接收、聘用擅自离职的人员。

第十六条 流动人员的人事档案管理，按照中央组织部，国家档案局《干部档案工作条例》的有关规定执行。
除各级党委组织部门、政府人事部门及其所属人才交流服务中心和经批准管理人事档案的单位外，任何单位和个人不得承接和管理流动人员的人事档案。

第十七条 各单位应尊重人才，提高专业技术人员、管理人员的经济收入，为其创造良好的工作和生活环境，以吸引人才。

第十八条 本规定具体执行中的问题，由市人事局负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起施行。



1993年12月8日