天津市政府


批转市建委制订的《天津市城市建设综合开发管理暂行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市建委制订的《天津市城市建设综合开发管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市城市建设综合开发管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强城市建设综合开发管理，保证城市规划的实施，实现城市建设社会效益、经济效益、环境效益的统一，促进城市建设和经济建设协调发展，根据国家有关法律、法规，结合我市情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市建设综合开发建设、经营、管理。凡在本市从事城市建设综合开发经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市建设综合开发是指在城市一定规模的区域内，按照城市总体规划对土地、基础设施、房屋、环境进行配套建设、经营、管理。
第四条 城市建设综合开发必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，实行新区开发与旧区再开发相结合，开发区域内部建设与全市性基础设施建设相结合，地面房屋建设与地下设施建设相结合，住宅建设与服务、管理、环境等配套设施建设相结合的原则
。
第五条 凡具备综合开发条件的各类建设项目，都应纳入综合开发计划，由城市建设综合开发主管部门统筹安排。

第二章 综合开发管理部门
第六条 天津市城乡建设委员会是本市城市建设综合开发的主管部门，城市建设综合开发办公室是城市建设综合开发的工作机构，其主要职责是：
（一）负责贯彻执行国家有关城市建设综合开发方面的法律、法令、法规和方针政策，起草拟订本市城市建设综合开发方面的法规、政策、标准和有关实施细则，检查、督促实施情况。
（二）协调在城市建设综合开发活动中各部门间的工作关系。
（三）组织编制全市综合开发中、长期发展规划、年度计划，并负责组织实施，检查实施情况。
（四）对城市建设综合开发的建设和经营活动进行业务管理和指导。
（五）负责全市城市建设综合开发基金的收缴工作，并会同财政部门制定有关财务管理办法。
（六）对城市建设综合开发企业实施行业管理，负责企业资质审查。
（七）管理商品房市场并会同市物价、房管部门管理商品房价格。
（八）负责其他有关工作。
第七条 综合开发工作机构要根据国民经济发展情况和城市建设需要，对综合开发企业和开发规模实行总量控制。

第三章 城市建设综合开发企业
第八条 综合开发企业是依法成立的具有独立法人地位的经济实体。企业的合法经营活动和受益受国家法律保护。
第九条 综合开发企业的设立，按照本市有关规定办理。
第十条 企业发生法人、名称、场所、隶属关系、经济性质、经营范围的变更或分解、合并、转产、关闭等情况时，应按规定向工商行政管理部门和税务部门办理变更或注销登记事宜，并报综合开发工作机构备案。
第十一条 综合开发企业必须在核定范围内从事与其资质等级相适应的建设和经营活动，不得越级进行经济活动。
第十二条 所有在本市从事综合开发活动的单位均应接受综合开发主管部门和工作机构的行业管理和业务指导，依法进行开发经营活动。

第四章 城市建设综合开发项目管理
第十三条 综合开发项目的立项由综合开发工作机构根据本市综合开发中、长期发展规划和年度计划确定，并组织编制可行性报告。
第十四条 城市建设综合开发项目用地，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》及本市有关规定办理。
第十五条 城市建设综合开发项目，原则上由市城市建设综合开发工作机构以招标方式择优选定项目承担企业。综合开发项目必须由合法的城市建设综合开发企业承担。
第十六条 综合开发工作机构应与中标的项目承担企业签定合同。
第十七条 综合开发项目的建设资金可通过以下方式筹集：
（一）预算内投资；
（二）自筹资金，包括开发企业自有资金、预收购房款、各种方式的集资及贷款（包括信用贷款和抵押贷款）；
（三）外资；
（四）法律、法规规定的其他方式。

第五章 城市建设综合开发的建设和经营管理
第十八条 承担综合开发项目的企业有权采用招标方式选择规划、设计和施工单位；有权对规划、设计方案提出修改意见；有权对施工组织、施工进度和质量进行监督、管理。
第十九条 综合开发项目必须按照批准的详细规划和设计图纸进行建设，建设过程中确需调整规划控制指标和设计图纸时，必须报原批准单位审批。
第二十条 综合开发项目的规划、设计和施工任务必须由具有相应资质等级的单位承担。
第二十一条 综合开发项目承担企业必须按合同规定的期限完成项目的建设。
第二十二条 承担综合开发项目的企业对组织开发建设项目的工程质量全面负责，并接受工程质量监督部门的监督。
第二十三条 开发项目竣工验收后，项目承担人应当及时将有关技术档案和资料汇交市建设档案部门保存。
第二十四条 综合开发企业必须依法从事经营活动，按规定交纳税、费和使用企业留利，有权拒绝不合理摊派。
第二十五条 综合开发企业的主要经营范围一般限于自己开发建设的土地、房屋、其他建筑物、构筑物。经营方式包括：经开发的土地使用权的转让、出让，房屋的出售、出租。上述经营方式要按财税有关规定办理。
第二十六条 开发区域内有经营收入的各类商业服务设施点，其产权属于投资者。可以由投资者在有关专业部门的指导下出售、出租给专业单位使用，也可由投资者自行使用。
第二十七条 未经综合开发工作机构批准，任何单位和个人不得擅自改变开发区域内的公共配套设施和商业服务设施的使用性质。

第六章 法 律 责 任
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由综合开发主管部门责令其停止建设、经营，并没收非法收入，视情节轻重处以罚款。罚没款上缴同级财政部门。
（一）未按本办法的规定取得《资质等级证书》，擅自从事综合开发建设和经营的；
（二）开发公司越级承包开发项目的；
（三）未经批准擅自更改规划或设计图纸的。
第二十九条 开发企业未按合同规定完成开发建设任务的，由综合开发主管部门责令其限期完成，在此期间不得参与新的城市建设综合开发项目的招标或承接新的开发任务。
第三十条 对城市建设综合开发的工作人员在城市建设综合开发活动中违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，提交其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 被处罚者对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十二条 本办法由天津市城乡建设委员会负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1992年5月31日
辽宁省大连市劳动和社会保障局


关于印发《大连市职业技能竞赛管理办法》的通知

大劳发〔２００7〕81号


大劳发〔２００7〕81号

各区、市、县劳动保障局，各有关单位：
　　现将《大连市职业技能竞赛管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

大连市劳动和社会保障局
二〇〇七年四月二十九日




大连市职业技能竞赛管理办法

　　第一条 为加强全市职业技能竞赛管理工作,保证职业技能竞赛规范、健康和有序发展,根据《劳动法》、《关于加强职业技能竞赛管理工作的通知》(劳社部发〔2000〕6号)和《关于规范职业技能竞赛优胜者奖励办法的通知》（辽劳社发〔2005〕25号）有关规定,结合实际,制定本办法。
第二条 全市性及地区、行业性的各类职业技能竞赛活动均适用于本办法。
第三条 职业技能竞赛必须坚持社会效益为主和公开、公平、公正、择优的原则，严格执行国家职业分类，贯彻国家职业标准，突出群众的参与性和高技能人才的培养选拔。
第四条 职业技能竞赛分为市及区、市、县两级。
　　（一）市级职业技能竞赛分为两类。以市政府名义，由市劳动和社会保障行政部门牵头，会同政府有关部门共同组织的跨行业（系统），面向全市的技能竞赛，为市级一类职业技能竞赛。由市行业主管部门或系统牵头，会同有关部门共同组织，面向全市的技能竞赛，为市级二类职业技能竞赛。
　　（二）区、市、县级职业技能竞赛，是指由区、市、县的劳动和社会保障行政部门牵头，会同有关部门共同组织，在本地区开展的职业技能竞赛活动。
　　 市级一类职业技能竞赛，名称可冠以“大连市”或“全市”字样；市级二类职业技能竞赛，名称可冠以“大连市ｘｘ行业（系统）”字样；区、市、县级职业技能竞赛，名称可冠以“大连市XX区、市、县”字样。
第五条 各类竞赛组织单位应选择技术复杂、通用性广、从业人员较多、影响较大的职业（工种）（以下简称职业）开展竞赛活动。要优先选择国家实行就业准入制度的职业举办竞赛；还可以选择就业面广、发展较迅速的新职业开展竞赛活动。
第六条 竞赛主办单位举办的全市、地区、行业竞赛活动或参加国家及省、境外等竞赛活动，均应向市劳动和社会保障行政部门申报，经审定后方可组织实施。
第七条 竞赛项目和组织命题应执行国家职业标准。市级一、二类竞赛职业应执行高级工（含高级工以上）国家职业标准；区、市、县级职业技能竞赛职业可执行中级工（含中级工以上）国家职业标准。所有技能竞赛均采用国家（或地方）题库试题命题，也可根据竞赛特点和要求对部分试题内容进行调整，调整幅度不超过30%。职业技能竞赛分为专业理论知识和实际操作技能比赛两个部分，其中实际操作成绩占总成绩的70％。取得竞赛规定名次，申请核发技师、高级技师职业资格证书者（直接晋升职业资格等级的除外），应参加论文答辩。
第八条 各类竞赛主办单位必须具备以下条件：
　　 1、成立相应的组织机构；
　　 2、有具体的竞赛方案和竞赛规则；
　　 3、具备必要的经费、设备和竞赛场地；
　　 4、有熟悉竞赛职业的考评人员。
第九条 竞赛优胜选手的表彰和奖励
　　（一）市级一类竞赛奖励。
　　1、各职业第一名的选手，由大赛组委会授予“大连市XX技术标兵”称号，颁发证书和奖章，并给予一定的物质奖励。可直接晋升为高级技师。
　　2、各职业第二名至第五名的选手（也可由大赛组委会根据参赛人数适当增减奖励比例），由大赛组委会授予“大连市XX技术能手”称号，颁发证书并给予一定的物质奖励。原持高级工职业资格证书者，可直接晋升为技师；原持技师职业资格证书者，可直接晋升为高级技师；原持中级工职业资格证书1年以上者，经答辩合格可晋升为技师。
　　3、各职业第六名至第十名的选手（也可由大赛组委会根据参赛人数适当增减奖励比例），由大赛组委会授予“大连市XX优胜者”称号。颁发证书并给予一定的物质奖励。原持高级工职业资格证书者，经答辩合格可晋升为技师；原持技师职业资格证书者，经答辩合格可晋升为高级技师；原持中级工职业资格证书3年以上者，经答辩合格可晋升为技师。
　　4、职业理论和实际操作两项均合格，原未持有高级工职业资格证书者，可核发高级工职业资格证书；原持高级工职业资格证书3年以上者，经答辩合格可晋升为技师。
　　（二）市级二类竞赛奖励。
　　1、各职业第一名的选手，由大赛组委会授予“大连市ⅹⅹ行业（系统）XX技术标兵”称号，颁发证书并给予一定的物质奖励。可直接晋升为技师；原持技师职业资格证书者，经答辩合格可晋升为高级技师。
　　2、各职业第二名至第四名的选手（也可由大赛组委会根据参赛人数报市劳动保障行政部门适当增减奖励比例），由大赛组委会授予“大连市ⅹⅹ行业（系统）XX技术能手”称号，颁发证书并给予一定的物质奖励。原持高级工职业资格证书者，经答辩合格可晋升为技师；原持技师职业资格证书3年以上者，经答辩合格可晋升为高级技师。
　　3、各职业第五名至第十名的选手（也可由大赛组委会视参赛人数报市劳动保障行政部门适当增减奖励比例），由大赛组委会授予“大连市ⅹⅹ行业（系统）XX优胜者”称号，颁发证书并给予一定的物质奖励。原持高级工职业资格证书3年以上者，经答辩合格可晋升为技师；原持技师职业资格证书5年以上者，经答辩合格可晋升为高级技师。
　　4、各职业理论和实际操作两项均合格，原未持有高级工职业资格证书者，可核发高级工职业资格证书；原持高级工职业资格证书5年以上者，经答辩合格可晋升为技师。
　　（三）区、市、县级竞赛奖励。
　　区、市、县级职业技能竞赛职业执行高级工（含高级工以上）国家职业标准的，其竞赛奖励可参照市级二类奖励规定执行。如竞赛职业执行中级工国家职业标准，其竞赛奖励如下：
　　1、各职业第一名的选手，由大赛组委会授予“大连市XX区（市）县XX职业技能竞赛第一名”称号，颁发证书并给予一定的物质奖励。可直接晋升为高级工；原持高级工职业资格证书3年以上者，经答辩合格可晋升为技师。
　　2、各职业第二名至第三名的选手（也可由大赛组委会根据参赛人数报市劳动保障行政部门适当增减奖励比例），由大赛组委会授予“大连市XX区（市）县XX职业技能竞赛第二至三名”称号，颁发证书并给予一定的物质奖励。原持中级工职业资格证书2年以上者，可直接晋升为高级工；原持高级工职业资格证书5年以上者，经答辩合格可晋升为技师。
　　3、各职业第四名至第六名的选手（也可由大赛组委会根据参赛人数报市劳动保障行政部门适当增减奖励比例），由大赛组委会授予“大连市XX区（市）县XX职业技能竞赛第四至六名”称号，颁发证书并给予一定的物质奖励。原持中级工职业资格证书3年以上者，可直接晋升为高级工。
　　4、各职业理论和实际操作两项均合格，原未持有中级工职业资格证书者，核发中级工职业资格证书。
第十条 职业技能竞赛实行主办单位负责制。联合举办的，应明确主办单位和协办单位的职责。
第十一条 市劳动和社会保障局为全市职业技能竞赛工作的行政管理部门；市职业技能鉴定中心负责各级各类职业技能竞赛的命题、考务管理和职业资格证书的办理工作。
第十二条 本办法自印发之日起施行。