江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府令第 35 号


《景德镇市经济适用住房管理办法》已经2004年12月20日市政府第35次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
市长：
二OO五年一月三十一日



景德镇市经济适用住房管理办法


第一条 为加快我市的住房建设，建立经济适用住房供应制度，解决城镇中低收入家庭的住房需求，规范我市经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住宅建设的通知》（国发[1998]23号）和建设部、国家发改委、国土资源部、人民银行《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）的精神，结合我市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指经政府批准，享受政府扶持政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向我市城镇中低收入家庭出售的具有保障性质的利润不超过建设成本费用3%商品住宅。

第三条 在我市范围内进行经济适用房的开发建设、交易和管理适用本办法

第四条 市房屋主管部门是本市经济适用住房的管理部门。市计划、市建设、市国土资源、市规划、市财政、市物价行政主管部门和金融机构根据各自职责，协同做好经济适用住房的管理工作。

市房屋主管部门所属的经济适用住房建设管理机构具体负责本市经济适用住房建设的管理工作。

第五条 市房屋主管部门应当会同市计划、市规划、市国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划，做好市场需求分析和预测的基础上，编制本地区经济适用住房发展规划。并做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。

市计委应当会同市建设、市规划、市国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。

第六条 经济适用住房的建设管理
（一）经济适用住房开发建设应当依法实行建设项目招投标，市房屋主管部门根据经济适用住房年度建设计划和用地计划组织公开招投标确定开发建设单位，并应当将参加招投标的开发建设单位基本情况和中标结果进行公示。
（二）经济适用住房应当规模性开发，需要使用划拨土地建设经济适用房的单位，应当在纳入全市经济适用住房建设计划之后按规定进行建设开发。
（三）经济适用住房小区的规划、设计必须由具备相应资质的规划和设计单位承担，严格按照建设部《提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见》的有关精神执行。
（四）经济适用住房建设项目不得转包，建设单位对工程质量负最终责任，工程质量一次合格率应达到100%并积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新设备提高建设水平。

第七条 经济适用住房的优惠政策
（一）经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
（二）建设单位可以用在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；个人贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。同时，用于个人购买贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
（三）经济适用住房项目小区外市政配套工程，由政府负担；小区内非营业性配套公共建设项目据实列入成本，营业性配套公用设施不再无偿划拨。
（四）对于2年内未开发的房地产开发用地及其他建设用地在依法予以收回后，可以根据要求，纳入市经济适用住房的建设用地计划。
（五）经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收。经济适用住房建设单位交纳的工本费、测绘费、价格审验费及其他管理费用按有关规定收取。
（六）对部分适宜转化为经济适用住房的空置商品房，在与开发商协商一致的前提下，可转化为经济适用住房向中低收入家庭销售。商品房转化为经济适用住房，应当由市房屋主管部门会同市国土资源等有关部门核准并报市政府同意后，予以返还土地出让金和相应的规费。

第八条 积极发展住房金融，开展住房贷款保险，放宽个人住房贷款款额限制。商业银行应当优先安排发放经济适用住房开发建设贷款。

第九条 经济适用住房的销售对象
（一）具有本市城镇户口的中低收入的家庭（中低收入家庭的收入标准按当年统计部门公布的数字为准）；
（二）城镇无房户、危房户和离退休职工和教师；
（三）未以房改价购买过住房的家庭或者现有住房面积低于市政府规定标准的住房困难户；
（四）市政府确定的供应对象（如军队转业干部和引进的专业人才等）。

第十条 符合条件购房的家庭，可以持核准文件选购一套面积相对应的经济适用住房。购买房屋的面积原则上不得超过80平方米。

销售实行明码标价，不得在标价之外收取任何费用。符合购房条件的家庭每户只能享受一次购买经济适用住房的优惠。

第十一条 购买经济适用住房实行申请、公示、审批制度，购房人必须提供下列证明文件：
（一）购买住房的申请及所在单位或街道办事处出具的书面证明意见。
（二）本人身份证、户口本。
（三）家庭总收入和现住房情况的证明。
（四）其他必要的书面证明文件。

第十二条　产权和上市交易
（一）经济适用住房销售后，由项目建设单位将有关办证资料及《经济适用住房销售审批表》报送市房屋主管部门审查、公示、批准，由市房屋主管部门依法办理产权登记。经济适用住房的产权证中统一加盖“经济适用住房”式样印章。

（二）经济适用住房户在取得房屋所有权证和土地使用证三年之后，方可按市场价上市出售；出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向市政府交纳收益。

（三）个人购买的经济适用住房在未向市政府补缴收益前不得用于出租经营。

第十三条　集资建房和合作建房

（一）集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定，严格执行。
　 （二）住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市房屋主管部门审核报市政府批准后，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须是本单位无房户和符合市政府规定的住房困难户。
　 （三）向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。
　 （四）凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。
（五）集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。

第十四条 新建成的经济适用住房要严格执行《城市新建住房小区管理办法》（建设部令第33号）的规定，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。

第十五条 经济适用住房开发单位在项目计划下达6个月后仍未动工的，应取消其继续承担经济适用住房开发建设项目的资格。

取得经济适用住房建设用地后，连续2年未使用的，市政府依法收回土地使用权。

第十六条　本办法具体应用中的问题由市房屋主管部门会同市计划、市国土资源主管部门负责解释。

第十七条 本办法自2005年3月1日起施行。

此前已经购买和签订买卖合同的经济适用住房，仍按原有规定执行。


　

吉林省长春市人民政府


长春市烟花爆竹生产储存运输销售消防安全管理暂行规定
长春市人民政府


第一章 总 则
第一条 烟花爆竹属于易燃易爆危险物品。为了预防在生产、储存、运输和销售中发生火灾、爆炸事故，以保障社会主义建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和省有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所称烟花爆竹包括下列种类：喷花类，旋转类，旋转升空类，火箭类，吐珠类，线香类，小礼花类，烟雾类，造型玩具类，爆竹类，摩擦炮类，组合烟花类，礼花弹类以及其他种类的民用烟花爆竹。
第三条 全市所有烟花爆竹生产、储存、运输、销售的单位，均适用本规定。
第四条 生产、储存烟花爆竹的工厂、仓库，应当建在远离城镇的独立地段，不得设在市区和居民聚居区以及风景名胜区。厂、库建筑与其周围水电交通等重要设施的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定。
第五条 生产、保管、押运、销售烟花爆竹的人员，必须经过技术训练和安全教育，熟悉和掌握爆炸物品的性能和操作规程。
新录用的人员，上岗前必须进行必要的技术训练和防火安全教育。
第六条 根据“安全第一，预防为主”的原则，各烟花爆竹生产、储存、运输、销售单位的主管领导，必须认真抓好烟花爆竹的防火安全管理工作。制定、落实各项消防安全岗位责任制，并可根据需要，设置防火安全管理部门或防火安全员。
第七条 全市各级公安部门依照本规定，负责烟花爆竹的防火安全管理、监督、检查工作。

第二章 烟花爆竹的生产
第八条 生产烟花爆竹的单位，必须由其主管部门报经省烟花爆竹生产主管部门批准后，持批准文件向市公安消防部门申请许可，经审查，符合国家有关安全规定的，发给《生产烟花爆竹消防安全许可证》。工商行政管理部门凭《许可证》办理营业执照。
第九条 生产烟花爆竹单位的厂房、仓库建筑，必须符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》的规定。并根据生产工艺的需要，设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷等安全设施。
第十条 危险性生产工房，如无工艺特殊需要，应为单层建筑，采用不发火地面，并考虑导除静电因素。
门窗一律采用外开式；窗台高度不得超过0．5米；窗框不得安装栅栏；出口不得少于两个，并与工房内最远距离不得超过5米。
危险性工房的泄压面积不得小于0．3平方米／立方米，不得用明火或硬汽采暖。
第十一条 厂（库）区内应设有消防水池、消防管道和消火栓。供水半径不得大于60米。灭火持续时间按2小时计算，水喷淋设备按1小时计算。入冬前应对消防供水设施采取防寒措施，以防冻结。
手工装药工序，在操作台附近应备置消防用水，或简易自动灭火水袋。
第十二条 产品试验地点与生产工房和仓库应保持一定安全距离。礼花弹烟花不得少于500米，大火箭烟花不得少于200米，地面烟花不得少于100米。
第十三条 生产烟花爆竹的单位必须建立严格的产品检验制度，保证产品质量。不合格产品不得出厂。
第十四条 烟花爆竹的包装必须符合国家有关规定。产品包装上要标明厂名、厂址和出厂日期。产品包装内要附有产品检验合格证和燃放说明书。出口转内销的产品，要附有中文燃放说明书。
第十五条 所有生产烟花爆竹的单位，不得生产拉炮、摔炮、砸炮、发令纸、钻天猴等危险品。
生产的烟花剂中，不得使用氯酸钾作氧化剂。如特殊需要时，应特别申请。

第三章 烟花爆竹的储存
第十六条 烟花爆竹的储存必须设有专用仓库。仓库的位置和建筑结构应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。库区内应备有消防水源，灭火设备和避雷装置。
第十七条 储存烟花爆竹的单位须经县级以上主管部门批准，持批准文件和库区设计图纸及专职保管人员登记表向所在市、县公安消防部门申请许可，经审查合格，发给《储存烟花爆竹许可证》的，方准储存。
第十八条 储存烟花爆竹仓库必须遵守下列规定：
（一）化学药品、烟火药，半成品、成品，必须根据性质分类并分库存放。性质和灭火方法不同的危险物品不得同库存放。
（二）库房内堆垛之间、堆垛与墙壁之间应留出必要的通道。主通道宽度不得小于2米。垛底距地面高度不得小于0．3米。
堆垛高度：烟火药不得超过1米；半成品不得超过1．5米；箱装成品不得超过2米。堆垛宽度不得超过高度，长度不得超过5米。
大型专用成品库，按危险物品储存规定执行。
（三）烟花爆竹不得在库内包装、开箱。严禁在库内使用铁制工具。任何人不得穿带铁掌钉鞋进入库内。
（四）库内不得设办公室和住人、不得存放其他物品。
（五）库区内严禁一切火源。库内不得装设照明设备和其他普通电气设备。
第十九条 临时经销烟花爆竹的，可设临时专用库房。经公安消防部门审查合格后，发给储存许可证，方准储存。库存不得超过规定限量。
第二十条 严禁烟花爆竹露天堆放。

第四章 烟花爆竹的运输
第二十一条 烟花爆竹的运输单位必须持有《运输烟花爆竹许可证》。
本市运输烟花爆竹的，运输单位凭主管保卫部门批准书，到各县（区）公安消防部门申请《运输烟花爆竹许可证》。跨地区、省、市运输烟花爆竹的，需到县（区）公安消防部门办理《运输烟花爆竹许可证》。
第二十二条 烟花爆竹必须专车运输。运输人员必须懂得烟花爆竹安全常识。
公路运输时，车辆应限速行驶。运输和装卸工作应尽量在白天进行。
第二十三条 严禁个人随身携带烟花爆竹搭乘公共汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在拖运的行李、包裹和邮寄的邮件中夹带烟花爆竹。

第五章 烟花爆竹的销售
第二十四条 烟花爆竹的销售实行《销售烟花爆竹许可证》制度。销售批发烟花爆竹的单位，需持上级主管部门批准书，到所在地县级公安消防部门办理《销售烟花爆竹许可证》。乡镇以下单位由所在地派出所办理，长春市内各零售单位由所在地区防火科办理，各批发单位由市公安消
防支队办理。
工商行政管理部门凭《销售烟花爆竹许可证》审发营业执照。
第二十五条 烟花爆竹的货源组织、调运，批发业务由市级日杂公司负责办理，其他任何部门不得以任何借口和理由私自组织货源、调运和批发。
第二十六条 全市各经销单位采购烟花爆竹时，必须严格把好产品安全质量关。凡不符合我省规定的烟花爆竹不得购进。
采购外省产品时，要根据省有关部门规定的供货单位定点采购。
第二十七条 烟花爆竹销售人员必须具有一定的防火安全常识，责任心强，并做好燃放烟花爆竹的防火安全宣传工作。
第二十八条 严禁烟花爆竹生产单位自行批发、销售。

第六章 对违反本规定的处罚
第二十九条 违反本规定，在生产、储存、运输、销售烟花爆竹中，对存在的不安全隐患，经指出仍不积极改正者，公安消防部门有权责令其限期整改或停业整顿；对屡教不改者，有权吊销其许可证，并建议工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十条 违反本规定的单位和个人，根据国家法律、法规和规定，视其情节，给予单位负责人和当事人以警告、罚款、拘留等处分，直至追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 本规定由市公安局负责组织实施。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



1988年1月9日