家庭是社会的细胞，一个家庭的解体要产生一系列相关的社会问题。我国是农业大国，农民占全国国民的三分之二，农民的家庭问题不容忽视。随着全民经济大潮的不断上涨，经济意识也在充斥着农民的大脑，用自己勤劳的双手和智慧的头脑改变自己的生活状态，这本无可厚非，于是大量的农民离开了农村，涌入城市。也许他们的初衷是为了让家里富裕起来，让家庭成员生活得更好。可是近年来农村外出打工者离婚现象却日渐突出。公以北安市人民法院为例，2005年受理农村离婚311件案件中，发生在外出打工者家庭的有41件，占13.18%，2006年受理的农村离婚316件案件中，有57牛，占16.13%，2007年上半年受理的农村离婚178件案件中，有29件，占16.29%。
一、分析农村外出打工人员离婚案件比例居高不下的原因：一是一些外出打工者走出农村，光怪陆离的生活环境使他们大开眼界，加之收入增多，生活条件、生活方式也不知不觉的发生变化，他们的人生观、价值观包括对婚姻、对家庭的态度也发生了变化，他们无法再接受从前的生活模式。也无法接受带有从前烙印的所有人。二是有一些人早婚，大多是受父母之命，媒妁之言而成婚，夫妻感情基础较差，加之一方外出找工，外面的世界给了他们更大的个性发展空间，分道扬镳也在所难免。三是，一方外出打工，一方在家务农，照顾老人孩子，彼此缺乏信任，互相猜疑，出现问题不及时沟通，以至感情薄如纸，最终一触即裂。
二、外出打工人员离婚的案件多在如下特点：1、子女无人抚养。农村外出打工人员离婚后，他们的子女虽然名义上跟随父亲、或母亲生活，可是多数跟随年迈的祖父母，外祖父母生活，父母离异、隔代教育对孩子心理、性格产生负面影响不容忽视，这些孩子往往小小年纪就离婚学校，自由散漫、亲情淡漠、自私残忍。非常容易形成不健全的价格，成为诱发未成年人犯罪的一个重要因素。2、多数外出打工人员隐瞒真实财产，在离婚时，外出务工人员一般都会为了自己将来的生活，利用对方不能掌握自己的真实收入这一点来隐匿财产，使对方的合法权益受到侵害。3、多数是以下落不明逃避义务。农村外出务工人员的活动性强，工作随意性强，选中不好确定的这些特点成了他们逃避婚姻的途径。当他们想逃避对家庭的义务、对自己的婚姻厌倦时，或是和对方商讨离婚不成时，往往是一走了之，杳无音信。迫使对方到法院起诉公告离婚。在此期间，外出打工人员恐怕已经有了新的家庭，事实上已经构成了重婚罪，或是又有了非婚生的子女，在一定程度上影响了社会的管理秩序。
三、对策：针对以上问题，人民法院在处理此类离婚案件时应当慎重，要真正弄清楚当事离婚的真实目的和原因，有针对性地做说服教育工作，力陈利弊，讲清作为父母在一个家庭中的重要作用，一个家庭的解体对于子女将会有怎样的影响。家庭的责任感是每一个家庭成员所必备的。对那些感情尚未完全破裂、有和好可能的离婚案件，不能轻易放弃，要改最大努力努力促使当事人化解矛盾，增强对彼此的信任。对无各好可能的案件，处理时应当妥善处理好子女抚养、财产侵害等问题。此外，应当加强和基层组织的联系，尽量消除当事人的矛盾，加强教育疏导，增强农村公民的社会、家庭责任感和法制意识，自觉遵守法律和社会道德。

　　北安市人民法院—宫晓辉

河北省唐山市地税局财政局劳动局物价局


唐山市宾馆饭店床位费价外调剂金等社会保障资金征收管理办法

第一条 为加强社会保障资金的筹集和管理，建立和完善社会保障制度，根据河北省地税局、财政厅、劳动厅冀地税发〔1998〕94号《河北省宾馆饭店床位费价外调剂金征收管理办法》和市政府《关于加强社会保障资金筹集管理的通知》（唐政发〔1998〕59号）的有关规定，制定本《办法》。
第二条 在唐山市境内经营宾馆饭店等住宿业、高消费娱乐业和餐饮业的单位和个人，为价外调剂金等社会保障资金（以下统称社会保障资金）的缴纳义务人，应当依照本《办法》的规定缴纳社会保障资金。
住宿业即宾馆、饭店（含大厦、招待所等）的床位收入是指提供床位服务取得的收入。
高消费娱乐业营业收入是指营业性歌厅、舞厅、夜总会、保龄球馆、娱乐中心以及美容美发、洗浴中心等高消费场所的营业收入。
餐饮业营业收入是指提供餐饮服务取得的收入。
第三条 社会保障资金的征收标准为：住宿业按床位收入的10%价外加价征收，缴费单位或个人为住宿客户开具注明床位费价外调剂金的发票收据，地税机关依此进行监督。凡缴费单位或个人没有按规定加价收取的，由缴费单位或个人按床位收入的10%从自有资金中缴纳。高消费娱乐业从营业收入中提取10%。餐饮业从营业收入中提取2%。
第四条 社会保障资金应缴费额计算公式为：
应缴费额=应纳费营业额×适用费率
第五条 社会保障资金由地税机关负责征收，在对缴费单位和个人征收营业税时一并征收，缴费单位和个人，必须自觉接受地税机关的监督和管理。
第六条 单位和个人缴纳的社会保障资金一律在“其它应付款”科目中列收列支。
第七条 缴费单位和个人向当地主管地税机关办理登记手续，并按要求填写“社会保障资金登记表”（样式附后）。当地主管地税机关对“社会保障资金登记表”认真审查核准，并建立户籍底册。
第八条 社会保障资金以营业税的纳税期限为缴纳期限。缴费单位和个人同“营业税申报表”一并报送“社会保障资金申报表”（一式两份，样式附后），并按期缴纳费款。
第九条 “社会保障资金申报表”和“社会保障资金登记表”由各级地税局印制。各征收单位收缴社会保障资金必须使用财政部门印制的统一收费票据，所用票据由各级地税局向同级财政局领用。
第十条 社会保障资金为市、县级财政收入。各级地税机关在国有商业银行开立社会保障资金过渡专户，并按季将过渡专户资金划入财政部门开立的再就业资金专户。
第十一条 凡有直接征收任务的地税机关，必须建立缴费单位和个人的分户台帐和资料档案，定期检查、考核。
第十二条 征收社会保障资金按5%的比例提取手续费，手续费由各级地税机关在由过渡户划入再就业资金财政专户时相应抵留，专项用于社会保障资金的征收管理工作。
第十三条 本《办法》由各级地税机关组织实施，市地税局负责解释。
第十四条 本《办法》从发文之日起执行。市政府及有关部门以前下发的有关文件如与本《办法》相抵触，以本《办法》为准。
附：1、社会保障资金登记表
2、缴纳社会保障资金申报表

唐山市地税局
唐山市财政局
唐山市劳动局
唐山市物价局
一九九九年一月八日