国家外汇管理局


关于切实加强进出口核销工作的决定
国家外汇管理局



对进出口实行收、付汇核销监管制度是我国现行外汇管理制度中一个重要组成部分。在国际收支中，外贸出口收入是最大的进项，进口支出是最大的出项。因此，保证出口能及时、足额地收到外汇，进口用汇都是真正的进口所需要，对维护国际收支平衡有着极其重要的意义。特别是亚
洲金融危机发生以来，骗汇、逃汇和套汇等违法活动相当严重，已影响到我国的国际收支良好的平衡态势。目前发现的骗汇、逃汇和套汇绝大多数是从贸易收支渠道进行的。防范、发现和惩处这些违法行为，除了集中开展外汇检查，打击这些违法行为外，主要依靠日常的收、付汇核销工作
。
但是，这几年来我们对这项工作的认识不足，没有予以应有的重视，很多人把它看作一项单纯的操作业务，人员配备弱。岗位设置不全，特别是没有设置专门的跟踪检查岗位。另外，现行办法对出口不收汇或逾期收汇，虽然定期或不定期地进行统计并做催收工作，但对企业没有考核办
法和严格地进行处罚。对信用证、托收和预付货款项下进口售、付汇核销，现行办法是，未报审或报审时发现伪造、涂改、重复使用报关单的，向外汇局说明情况，逾期未说明情况的列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”，处罚种类单一，而且处罚过轻，这种情况与当前的外汇形势
和核销工作的任务是不适应的。
为此，现作出以下决定：
一、各级外汇局必须对核销工作给予高度重视，主管领导要亲自关注、检查、督促这项工作，要配备作风廉洁、责任心强的干部主持这项工作。
二、加大监管力度，充分发挥进出口核销的作用
制定出口核销考核办法和进口核销考核办法。科学、合理地设定考核指标，按时统计、发布各个企业的进、出口核销情况，根据核销情况评定企业进出口收、付汇业绩，对不同业绩的企业作出奖惩。
遵照朱总理关于“对外贸出口考核要从考核出口值为主，转向考核收汇额为主”的指示精神，各级外汇局要定期发布各地区的出口收汇额作为地区外贸出口的业绩。“出口收汇考核试行办法”和进口核销考核办法公布以后，各级分局要严格执行。
三、除了用考核办法对企业进出口作出奖惩以外，要从进出口核销中查找逃汇和骗汇问题，进而立案查处。根据司法解释和《全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》，触犯刑律的，要向公安机关报案，没有触犯刑律的要作出行政处罚。充分发挥核销工作
对防范、发现、查处骗汇、逃汇和套汇行为的作用。检查部门和核销部门要密切配合，作为检查工作的一项重要工作。
四、各级外汇局要与同级外经贸主管部门密切配合，及时沟通情况，充分发挥外经贸主管部门对外贸企业的管理作用。
五、要明确核销工作的岗位分工，加强分析、统计和对逾期未核销追踪岗位。每个岗位必须配备足够数量和具有一定水平的人员，以保证完成工作任务。
六、核销工作肩负着对进出口企业的收付汇业绩做出考核并向有关部门提供情况，分别作出奖惩以及建议对业绩差的企业停止外贸经营权、对违法的企业向公安机关报案和提供证据的责任和权力。因此，各级外汇局对核销工作人员要加强思想建设，建立监督制度，防止执法不严、执法
不公、甚至徇私枉法的行为发生。没有实行复核制的地方要尽快建立健全复核制度。要严格各种单证和档案管理。
七、进出口报关单联网核查系统在全国推广以后，将为我们提高管理水平创造很好的条件，它既可以扩大核销监管的范围，又能够提高核查速度。当前需要加紧解决推广工作中遇到的各种障碍，促其尽快发挥作用，并向海关提出合理的改进系统的建议。同时要高度重视对该系统的功能
挖掘，从现在起就要对如何利用好这一系统改进我们的管理模式进行全面系统的研究。
八、核销工作人员每天面对众多的企业，是外汇局的主要窗口，体现外汇局的社会形象，既要完成监管的责任，又要在工作中树立服务意识，不断提高质量。



1999年3月19日
全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会组成人员名单


　　（1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

主任委员
　　钱其琛
副主任委员
　　王汉斌　　　安子介　　　霍英东　　　鲁　平　　　周　南
　　王英凡　　　李福善　　　董建华　　　梁振英
委员（按姓名笔划排列）
　　丁人林　　　王凤超　　　王汉斌　　　王启人　　　王英凡
　　王英伟　　　王叔文　　　王桂生　　　王雪冰　　　王敏刚
　　韦基舜　　　乌兰木伦　　方　苞　　　方黄吉雯(女)
　　计佑铭　　　甘子玉　　　厉有为　　　叶国华　　　田期玉
　　邝广杰　　　冯国纶　　　冯检基　　　成绶三　　　朱幼麟
　　乔晓阳　　　邬维庸　　　刘汉铨　　　刘兆佳　　　刘延东(女)
　　刘皇发　　　刘积斌　　　刘　镇　　　安子介　　　许和震
　　许崇德　　　孙南生　　　李东海　　　李伟庭　　　李兆基
　　李　冰　　　李连生　　　李启明　　　李君夏　　　李国华(女)
　　李国宝　　　李国章　　　李泽添　　　李祖泽　　　李家祥
　　李储文　　　李鹏飞　　　李福善　　　李嘉诚　　　杨孙西
　　杨孝华　　　肖蔚云　　　吴光正　　　吴建璠　　吴家玮
　　吴康民　　　吴清辉　　　何志平　　　余国春　　　邹灿基
　　汪明荃(女)　张永珍(女)　张伟超　　　张宏喜　　　张良栋
　　张家敏　　　陆达权　　　陈乃强　　　陈广文　　　陈　元
　　陈日新　　　陈永棋　　　陈有庆　　　陈　伟　　　陈佐洱
　　陈顺恒　　　陈滋英　　　邵天任　　　邵友保　　　邵逸夫
　　邵善波　　　范徐丽泰(女)　　　　　　林贝聿嘉(女)
　　林百欣　　　罗叔清　　　罗康瑞　　　罗德丞　　　周永新
　　周　南　　　郑　义　　　郑明训　　　郑维健　　　郑裕彤
　　郑耀宗　　　郑耀棠　　　经叔平　　　项淳一　　　赵秉欣
　　赵稷华　　　胡法光　　　胡经昌　　　胡鸿烈　　　柯在铄
　　查良镛　　　查济民　　　钟士元　　　俞晓松　　　费　宗
　秦文俊　　　袁　武　　　贾施雅　　　钱其琛　　　倪少杰
　　徐四民　　　徐　泽　　　徐是雄　　　徐展堂　　　翁心桥
　　高尚全　　　郭丰民　　　郭炳湘　　　郭鹤年　　　唐树备
　　唐翔千　　　黄宜弘　　　黄保欣　　　黄景强　　　黄　岩
　　梁钦荣　　　梁振英　　　梁锦松　　　隗福临　　　董建华
　　释觉光　　　鲁　平　　　曾宪梓　　　曾钰成　　　谢中民
　　谢志伟　　　简福饴　　　廖正亮　　　谭惠珠(女)　谭耀宗
　　潘宗光　　　薛凤旋　　　霍英东
秘书长
　　鲁　平
副秘书长
　　秦文俊　　　陈滋英　　　邵善波