浙江省台州市人民政府办公室


台州市人民政府办公室关于印发台州市县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
文号： 台政办发〔2006〕72号
　　
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年六月五日

台州市县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核办法

一、为全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，进一步落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和保护优先的原则，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《浙江省人民政府办公室关于印发〈浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（浙政办发〔2006〕32号）等规定和要求，结合我市实际，现就县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核制定本办法。

二、各县（市、区）政府对《台州市土地利用总体规划》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市、区）长为第一责任人。

三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，由市政府统一组织，市国土资源局会同市农业局、市监察局、市审计局、市统计局等部门具体实施。从2006年起，市政府每年对各县（市、区）考核一次。

四、耕地保护责任目标考核的内容及标准

（一）本行政区域内的耕地保有量不低于市政府下达的控制数；

（二）本行政区域内的基本农田保护面积不低于市政府下达的任务数；

（三）本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不低于已占用的面积与质量；

（四）积极开展标准农田建设，如期完成市政府下达的标准农田年度建设任务；

（五）开展基本农田示范区建设，组织健全，措施到位，逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标；

（六）建立本行政区域内各乡镇（街道）保护耕地执法体系，积极开展创建“土地执法模范乡镇”活动。当年发现的违法占用耕地案件查处率达到95%以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100%。

同时符合上述六项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法

（一）各县（市、区）政府要按照本办法的规定，每年11月底前组织自查，并于当年12月中旬向市政府报告耕地保护责任目标的执行情况。

（二）市政府组织市国土资源局、市农业局、市监察局、市审计局、市统计局等部门，于次年每一季度对各县（市、区）耕地保护责任目标执行情况进行抽查、考核。

（三）全市年度土地变更调查确认的各县（市、区）耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核依据。当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以市统计局提供的数据为准。各县（市、区）政府要将基本农田落到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中及时提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市政府在考核时对其提供的数据进行核查。

六、市政府对各县（市、区）耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬、奖励；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县（市、区）农用地转用和土地征收征用审批。对耕地及基本农田动态监测中，发现乡镇（街道）区域内耕地10亩以上或基本农田5亩以上违法用地的，县（市、区）政府应责令其限期整改，整改期间暂停该乡镇（街道）农用地转用和土地征收征用审批。

七、耕地保护责任目标考核结果列为县（市、区）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定不合格的县（市、区），由市监察局、市国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

八、各县（市、区）政府要强化保护责任，加大宣传教育和执法力度，严格执行保护基本农田的“五个不准”，特别是要坚决制止非农建设违法占用基本农田。要加强组织协调，积极探索责权利相结合的基本农田保护社会监督和鼓励机制，夯实基本农田保护基础性工作，把耕地保护落到实处。要通过基本农田建设、土地开发整理和标准农田建设、围垦造田造地等工作，以建设促保护。要根据本办法，结合本地实际，实行一级考一级制度，认真制定对乡镇（街道）的耕地保护责任目标考核措施，确保考核目标的实现。


辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市海上养殖生产安全管理办法（试行）的通知
大政发 [2006] 35号　
　

各区、市、县人民政府，大连开发区管委会，市政府有关部门：
　　现将《大连市海上养殖生产安全管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月十三日

大连市海上养殖生产安全管理办法（试行）

　　第一条 为加强海上养殖生产安全管理，维护正常的生产秩序，保障渔民生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省海洋渔业安全管理条例》、《辽宁省渔船管理条例》等有关法律、法规，结合我市海上养殖生产实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于大连市所辖海域内从事海上养殖生产的单位和个人（以下简称养殖单位）。
　　第三条 海上养殖生产安全管理，应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。
　　第四条 海上养殖生产应当符合海洋功能区划，并取得《中华人民共和国海域使用权证书》和《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》。
　　第五条 区市县人民政府（含大连开发区管委会）应当加强对海上养殖生产安全工作的领导，实行安全生产目标管理责任制和事故责任追究制度。沿海乡（镇）人民政府（含街道办事处）及村民委员会（含居民委员会）应当采取有效措施，组织养殖单位落实海上养殖生产安全工作。
　　第六条 市及区市县渔业行政主管部门主管所辖海域海上养殖生产安全管理工作，统一规划所辖养殖海域，指导养殖单位在养殖区的外围及险区设置明显标志，组织制定海上养殖安全生产规章制度、安全技术操作规程和事故应急救援预案，并监督实施。
　　第七条 养殖单位具体负责海上养殖生产安全工作，在渔业行政主管部门的指导管理下履行下列海上养殖生产安全职责：
　　（一）建立健全安全生产组织机构，制定和落实安全生产岗位责任制等安全生产制度；
　　（二）对养殖从业人员进行安全生产教育；
　　（三）监督检查安全制度的执行情况和船舶及其他安全设施的配备情况，及时消除事故隐患；
　　（四）定期研究和部署安全生产工作，组织执行安全规章制度和安全技术操作规程；
　　（五）安排专人值班，按时收听天气预报，及时传递、发布大风大浪警报；
　　（六）组织海上抢险救助，协助有关部门处理安全生产事故；
　　（七）制定事故应急救援分预案或办法，并定期组织演练。
　　第八条 养殖单位从事海上养殖生产，应当配备与养殖海域相适应的养殖渔船和养殖从业人员。
　　第九条 养殖机动渔船应当持有有效的船舶检验证书、渔船登记证书（国籍证书）和船舶航行签证簿，并随船携带。
　　船舶检验证书、船舶航行签证簿应当按规定年审。
　　第十条 养殖从业人员应当接受专业培训和安全教育，取得渔港监督机构核发的船员证书后，方可上岗。
　　职务船员应当持有职务证书，普通船员应当持有训练合格证书。
　　第十一条 养殖单位在养殖海域应当配备消防、救生、照明、通讯等安全设备。从事网箱养殖的应保证网箱连接牢固，设置面积满足操作人员需要的操作台，并保证台面平稳坚固。
　　第十二条 养殖单位不得在海上搭建临时养殖看护房屋，也不得安排人员在船上过夜。
　　第十三条 养殖单位从事海上养殖作业时，应当统一组织养殖渔船出海和归岸，每船按不同技术等级配备足以保证渔船安全生产的船员，挂机船和养殖舢板至少配备2名船员。应当采用安全航速航行，避开险区。不得超载、随意搭客、改变作业性质和从事与养殖生产无关的其他活动。
　　第十四条 养殖渔船不得超过本船航区或本船抗风等级出海作业。
　　港内停泊的养殖渔船，收到5级以上（含5级，下同）风力预报或遇到5级以上风力时，分别依照下列规定办理：
　　（一）风力5级以上且养殖海域相对海岸处于迎风位时，挂机船和养殖舢板不得出海；
　　（二）风力6级以上（含6级），60马力以下养殖渔船不得出海；
　　（三）风力7级以上（含7级），所有养殖渔船均不得出海。
　　在海上作业的养殖渔船，收到的风力预报或遇到的风力超过前款规定的本船抗风等级时，应当立即停止作业，采取有效的抗风、避风措施。
　　第十五条 养殖渔船停泊时，应当选择安全水域锚泊或停靠，安排专人值班。
　　第十六条 用于养殖护海巡逻的船舶，应当满足III类航区的航行要求，保持通讯联络畅通。夜间出海应当配齐照明设备。
　　第十七条 养殖从业人员在海上生产作业过程中，应当严格遵守养殖安全生产规章制度和安全技术操作规程，服从管理，正确佩戴和使用防护用具，不得酒后出海，不得在船上嬉戏打闹，不得从事与海上养殖生产无关的活动。
　　第十八条 养殖从业人员有权对渔船存在的安全隐患提出整改意见，有权拒绝违章指挥和冒险作业，并可就有关违反海上养殖生产安全管理的行为，向有关部门检举、投诉。
　　第十九条 对违反本办法有关规定的，按《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等有关法律、法规实施处罚。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。