印发广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办〔2010〕15号
印发广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市城乡建设委反映。
广州市人民政府办公厅
二○一○年二月二十一日
广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定
第一条 为规范房地产开发项目配套公共服务设施(以下简称配套设施)建设移交的管理，创造方便、舒适的生活居住环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定所指的房地产开发项目配套设施，是指市政府有关部门根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市城市规划管理技术标准与准则(修建性详细规划篇)》的规定，明确要求房地产开发项目必须配套的教育、医疗卫生、行政管理、邮政、市政公用设施等配套设施。
第三条 房地产开发企业(以下简称开发企业)在本市从事房地产开发的，应当按本规定建设和移交所开发项目的配套设施。
第四条 城乡规划、建设、国土房管等行政主管部门及相应职能部门根据本规定和职能分工监督管理配套设施的规划、建设、移交和使用。
第五条 城乡规划行政主管部门应当会同专业管理部门制定配套设施的项目、规模和设施要求等设置标准；专业管理或行业管理标准发生变化的，由城乡规划行政主管部门会同专业管理部门调整相关配套设施的设置标准。
配套设施设置标准应当向社会公布。
第六条 开发项目规划设计条件设定的配套设施种类、规模应当作为国有土地使用权出让合同组成部分。
城乡规划行政主管部门提出开发项目规划设计条件时，应当规定配套设施的种类、规模和设施要求等设置标准；在审批修建性详细规划时，应当核定配套设施的位置。
第七条 开发企业应当按照规划设计条件规定的种类、规模、设施要求等设置标准和经城乡规划行政主管部门批准的修建性详细规划核定的位置进行配套设施建设。未经城乡规划行政主管部门批准，开发企业不得擅自缩减或修改配套设施项目、规模，不得擅自改变配套设施的位置。确需变更的，应当按《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定执行。
第八条 国有土地使用权出让合同中应当按照“配套设施与开发项目主体建设同步规划、同步建设、同步验收交付使用”的原则，明确约定配套设施开发时序，其中独立用地的配套设施建设应当明确在首期开发建设同时实施。
开发企业必须严格按国有土地使用权出让合同约定的开发时序进行开发建设，必须在开发项目建设总量完成80%前完成全部配套设施项目的建设。
第九条 城乡规划行政主管部门负责对开发企业擅自缩减配套设施项目及规模、擅自调整配套设施项目位置，或者不按照上述规定时序进行建设等违法、违规行为进行监管、依法处理。
建设行政主管部门负责牵头组织相关监管部门搭建共享信息的配套设施建设移交监管系统平台、共同建立开发企业诚信管理体系；在开发项目手册和开发企业资质管理过程对公建配套建设移交的不良行为进行记录和监管。
国土房管行政主管部门负责协助城乡规划行政主管部门监督开发项目配套设施建设进度，对不按规定进行建设的，通过商品房预售款监控管理措施，保证建设资金的落实。
第十条 开发企业在申请预售时，应当在销售现场进行修建性详细规划图纸公示；应当将修建性详细规划图纸作为预售、销售合同附件；应当在预售、销售合同中明确约定配套设施移交。
国土房管行政主管部门负责监督开发企业按本条第一款规定进行预售、销售。
第十一条 房地产开发项目的配套设施，应当按以下方式移交给使用、管理或经营部门。
中、小学等教育设施，社区卫生医疗服务中心、残疾人康复服务中心等医疗设施，派出所等警务用房、街道办事处、社区服务中心、消防站、社区居委会等行政管理设施，垃圾压缩站、公共厕所、环境卫生站、以及110KV变电站和220KV变电站等市政公用设施，开发企业应当无偿移交给归口管理部门使用、管理(具体接收单位见附件)；其中110KV变电站、220KV变电站等供电用房，可由开发单位代征用地，移交给供电专业管理部门组织建设。
公交站场和邮政所等市政公用设施，属于专营行业运行的社会公益性配套设施，开发企业应当按成本造价(由土建成本、土地价格和相关税费等组成)移交给归口专营部门使用(具体接收单位见附件)。
预售或销售合同约定属于业主共有或共享的配套设施，开发企业应当按《中华人民共和国物权法》、《广东省物业管理条例》规定和合同约定条款办理。
肉菜市场等属于市场经营的配套设施，由开发企业按规划确定的用途组织经营。
第十二条 属于第十一条规定应当无偿移交或以成本造价移交的配套设施，开发企业须在申请项目规划验收后1个月内书面通知接收单位。
属于无偿移交的房屋配套设施，已按经批准的规划要求实施的，接收单位不得放弃接收，并且须自接到书面移交通知之日起1个月内书面向开发企业反馈明确接洽方式。对已接收的房屋配套设施不符合现行使用标准的，接收单位可以在接收后提请同级政府调配使用，并依法办理使用功能变更手续。
属于成本价移交的配套设施，接收单位应当在接到书面移交通知之日起1个月内书面向开发企业反馈移交意见，明确接洽方式；未在限期内反馈意见的，视作接收单位暂时放弃接收配套设施。
第十三条 属于成本价移交的配套设施，接收单位暂时放弃接收配套设施的，开发企业经现场公示1个月并经城乡规划行政主管部门批准后，可临时变更使用功能直至接收单位书面明确接收之日止。接收单位书面明确放弃接收配套设施的，开发企业将接收单位放弃接收配套设施的书面意见现场公示1个月并经城乡规划行政主管部门批准后，可变更使用功能。
属于业主共有的配套设施，任何单位或个人不得变更使用功能。
城乡规划行政主管部门审批配套设施变更或临时变更使用功能的相关许可申请时，应当征求相关专业管理部门意见。
第十四条 配套用房(市政公用设施除外)应当在安装永久通水、通电、通燃气后，以毛坯房移交、交付使用，接收单位不得以任何理由增加接收条件。
属于市政公用设施的，各相关专业管理部门负责制定移交标准并向社会公布，开发企业应当按公布的移交标准移交，接收单位不得以任何理由增加接收条件。
第十五条 配套设施的相关专业管理部门应当自本规定发布之日起3个月内制定并公布相关移交指引和移交清单目录。
开发企业须将配套设施的用地资料、报建图纸资料、建筑施工图纸有关资料及申报、报建、验收等有关文件交给接收单位，并按专业管理部门公布的移交指引和移交清单目录的规定移交，移交资料清单应当作为移交协议附件。
第十六条 配套设施应当自接收之日起6个月内按规定的使用功能投入使用，未经城乡规划行政主管部门同意不得擅自变更。
教育设施、医疗设施、行政管理设施、市政公用设施等，以及预售或销售合同约定属于业主共有或共享的配套设施，不得变更为经营性配套设施。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
附件：配套设施移交目录
附件
配套设施移交目录
类别配套设施项目接收单位
教育设施中学、小学区教育局
医疗设施
社区卫生服务中心区卫生局
残疾人康复服务中心区残联
行政管理设施
街道办事处、社区服务中心区政府
派出所等警务用房区公安分局
消防站市公安消防局
社区居委会区政府
邮政及市政公用设施
公交站场归口管理部门
110KV变电站、220KV变电站归口管理部门
垃圾压缩站、公共厕所、环境卫生站区环卫行政主管部门
邮政所市邮政局
备注：肉菜市场等属于市场经营的配套设施，由开发企业按规划确定的用途组织经营。
石家庄市人民政府办公厅印发石家庄市抗旱服务组织兴建与管理股份合作制水利抗旱工程试行办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
市政办〔2001〕53号
石家庄市人民政府办公厅印发石家庄市抗旱服务组织兴建与管理股份合作制水利抗旱工程试行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄市抗旱服务组织兴建与管理股份合作制水利抗旱工程试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○一年十月二十九日石家庄市
关于抗旱服务组织兴建与管理股份合作制
水利抗旱工程的试行办法
第一章 总则
第一条：为了规范股份合作制水利抗旱工程的建设与管理，广泛吸收和动员社会各界力量参与开发、利用水利抗旱工程进行经济建设，加快我市抗旱服务组织建设步伐，确保国家投入水利抗旱资产的保值增值，特制定抗旱服务组织兴建与管理股份合作制水利抗旱工程试行管理办法。
第二条：本办法所称股份合作制水利抗旱工程，系指抗旱服务组织代表国家与各不同所有制之间，以资金、实物、技术、劳力等为股份，自愿组合共同兴建开发与管理的水利抗旱设施。
第三条：本办法适用于本市行政区域内的原有国家水利抗旱工程或者国家和乡、镇、村集体经济组织及其成员共同投资新建的小型水利抗旱工程。
第四条：股份合作制水利抗旱工程应当遵循下列原则：
（一）自愿入股、股权平等、互惠互利；
（二）利益共享、风险同担、积累共有；
（三）自主经营、自负盈亏、自我发展；
（四）按劳分配与按股分红相结合。
第二章 股份合作制水利抗旱工程的范围
第五条：下列工程可以实行股份合作制：
（一）新建机井、塘坝、扬水站（点）、引水渠道、小水库、旱庄饮水工程、旱地（或沙荒地）改造、荒山开发、高效农业（设施农业）、节水灌溉等水利抗旱灌溉工程。
（二）抗旱服务组织自身积累资金可参与在县（市）城、经济开发区、旅游区及镇、乡、村等兴建的供水工程。
（三）对现有国家和集体所有的小型水利工程，可进行股份合作制改造。
第六条：群众对国家所有的水利抗旱工程进行股份合作制改造时，应明确原有工程产权关系，评估后的国有资产归抗旱服务组织代管，并确保其保值增值。
第三章 股份设置
第七条：股份是指参股各方在工程股本金总额中所占有的份额。股份的来源可分为国家、集体、社会团体、个人四种。
（一）国家股：凡是国家投入的抗旱资金，节水资金，旱庄饮水资金及抗旱服务组织自身积累资金等都视为国家股份，由各县（市）、区抗旱服务组织代表国家，负责监督、使用、管理，该股权归国家所有。
（二）集体股：凡是由乡、镇、村集体经济组织投入的股份为集体股，股权归集体所有。
（三）社会团体股：凡是由企业法人或者具有法人资格的事业单位和社会团体以其资产投入形式的股份（含科技折股），为社会团体股，股权归社会团体所有。
（四）个人股：凡个人向工程投入的资产（含实物、劳力、技术）为个人股，股权归个人所有。
第八条：股份合作制为个人联合型、集体联合型和社会团体参股联合型。
（一）个人联合型：指抗旱服务组织与个人之间进行投资兴建、改建、扩建、配套、修复的股份合作制水利抗旱工程。
（二）集体联合型：指抗旱服务组织与乡、镇、村集体经济组织或企业之间进行投资兴建、改建、扩建、配套、修复的股份合作制水利抗旱工程。
（三）社会团体联合型：指抗旱服务组织与集体、社会法人、个人等两家以上进行投资兴建、改建、扩建、配套、修复的股份合作制水利抗旱工程。
第九条：对原有水利抗旱工程，因扩建、改建、配套、修复或更新改造采用股份合作制修建或拍卖，改变产权性质时，要对原有水利抗旱工程依其原始投入、使用年限、原资、净值、现值等应由国有资产管理部门认可的资产评估机构或水行政主管部门组织成立资产评估小组进行合理产权界定和评估，作为原始股划归投资主体纳入股金。属于国家的资产，归抗旱服务组织代管。不得借股份合作制工程改造流失国有资产。
第十条：股东投入股份，原则上不可中途退出，但可以转让或继承，如遇特殊情况，可提出申请，经董事会同意或召集股东会（或股东代表会）讨论通过，方可退股。
第四章 股东的权力和义务
第十一条：股东是指通过参股向工程投入的资产者。
第十二条：股东享有下列权利：
（一）按照股份大小，股东对水利抗旱工程享有所有权、管理权、收益权。
（二）参加股东会议，并行使表决权。
（三）有选举或者被选举为股份合作制水利工程董事、监事的权利。
（四）有对董事会工作和工程管理、监督权及按股份分红的权力。
（五）水利抗旱工程建成后，要进行确权划界，划定工程管理和保护范围。
（六）国家因建设需要，对股份合作制水利抗旱工程设施进行拆除或改建时，对由此而造成的损失有建设单位给予合理补偿。
（七）工程受益区范围内股东有使用工程的优先权。
第十三条：股东承担下列义务：
（一）认真学习和贯彻《水法》、《防洪法》等国家法律、法规及省、市地方性配套法规和规章，依法承担有关责任和义务。
（二）股东要服从当地政府抗洪抢险、抗旱救灾的统一调度和指挥，工程改建和扩建时要符合水利建设总体规划，进行合理开发、综合利用。
（三）切实履行水利抗旱工程股份合作制章程和协议，遵守规章制度，承担工程经营管理风险。
（四）国家因建设需要，对股份合作制水利抗旱工程设施进行拆除或改建时，投资者和经营管理者要服从国家建设大局，不得阻拦、推诿。
第五章 审批程序
第十四条：新建或改建股份合作制水利抗旱工程（项目），由抗旱服务组织报县水行政主管部门批准，报市防汛抗旱指挥部办公室备案。
第十五条：报批股份合作制水利抗旱工程项目的主要内容包括：
（一）工程名称和地点；
（二）工程项目、规模、投资及受益范围；
（三）工程建设和管理方式。包括管理制度、运用计划、水电费收费标准、折旧费提取等；
（四）管理机构的形式，董事会和监事会的组成及职责；
（五）股东的权力和义务；
（六）受益分配；
（七）其它。
第六章 工程管理
第十六条：股份合作制水利抗旱工程由市、县级抗旱服务组织实行行业管理。
第十七条：股份合作制水利抗旱工程，实行股东会（或股东代表会）制度。股东会（或股东代表会）是工程管理的最高权力机构，每年最少召开一次，遇有特殊情况可随时召开。
第十八条：董事会是最高经营管理的决策机构，行使股东财产所有权，向股东会（或股东代表会）负责。董事会设董事长1人，副董事长若干人，成立监事会和管委会。由管委会具体经营管理，但必须接受董事会的领导和监事会的监督。
第十九条：股份合作制水利抗旱工程应单独建账，严格财务管理制度，每季向股东代表会公布财务报告。
第二十条：股份合作制水利抗旱工程可以采取承包和租赁等形式，承包和租赁给集体或个人，按承包和租赁合同书履行职责。
第七章 利润分配
第二十一条：股份合作制水利抗旱工程要遵循按市场规律，结合当地群众的承受能力，合理确定水价，工程管理单位一般应采取按时、按耗电量、按水量或按亩的方式计收水费。
第二十二条：工程收益除用于运行管理费和一定比例的积累后，按股分红。
第二十三条：国家股份所得红利，视情况可全部做为股份增值，留工程继续使用，也可以按章程规定用于其它水利抗旱股份合作制工程及抗旱服务组织自身建设。
第八章 附件
第二十四条：本办法由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
第二十五条：本办法自颁布之日起执行。