包头市节约用水管理办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市节约用水管理办法
（2005年12月28日包头市人民政府第16次常务会议审议通过 2006年3月1日包头市人民政府令第108号公布 自2006年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强节约用水管理，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和《包头市水资源管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称节约用水，是指采取综合措施，避免和减少水的损失与浪费，提高水的利用效率，科学合理和高效利用水资源。
第三条 本市行政区域内的节约用水以及节约用水管理工作，适用本办法。
第四条 节约用水遵循统筹规划、因地制宜、高效利用的原则，实行用水总量控制和定额管理相结合的制度。
第五条 市人民政府水行政主管部门（以下简称市水行政主管部门）负责全市节约用水管理工作，并对城市规划区和白云鄂博矿区的节约用水工作直接管理。
土默特右旗、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗人民政府水行政主管部门（以下简称旗县区水行政主管部门，含九原区），负责本行政区域内节约用水管理工作。
九原区人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内城市规划区范围外节约用水管理工作。
第六条 发展改革、财政、规划、经济、建设、农牧业、质量技术监督、工商行政管理等部门按照职责分工，做好有关的节约用水管理工作。
第二章 规划
第七条 市水行政主管部门会同市有关部门，依据自治区节约用水规划和全市水资源综合规划，编制全市节约用水规划；旗县区水行政主管部门会同本级有关部门，依据全市节约用水规划，编制本行政区的节约用水规划。
节约用水规划经本级人民政府批准，报上一级水行政主管部门备案。
第八条 节约用水规划包括以下内容：
（一）节约用水现状和节水潜力分析；
（二）节约用水规划的原则、依据和目标；
（三）节约用水工程规划；
（四）节约用水资金投入规划；
（五）节约用水规划实施措施。
第九条 市和旗县区水行政主管部门，依据批准的节约用水规划，会同本级有关部门制定节约用水计划，经本级人民政府批准后组织实施。
第十条 各用水单位根据批准的节约用水规划、节约用水计划，结合本单位的实际，制定本单位的年度节约用水工作实施方案，报水行政主管部门备案。
第三章 计划用水
第十一条 市和旗县区发展改革行政管理部门会同水行政主管部门，根据当年地表水、地下水、再生水的可利用量，制定本地区年度用水总量控制指标，报本级人民政府批准。
第十二条 除取用公共自来水的居民用水户外的其他用水户（简称非居民用水户），应当根据行业用水定额和生产经营需要，在每年11月15日前向有管理权的水行政主管部门，申请核定下一年度的用水计划。
第十三条 水行政主管部门按照职责分工，根据年度用水总量控制指标、相关行业用水定额和用水单位生产经营需要，核定用水单位的用水计划，并在每年12月31日前将下一年度的用水计划下达到相关用水单位，并通知供水企业。
新建、改建、扩建的非民用建设项目在投入使用前，到水行政主管部门申请核定用水计划。
第十四条 下列非居民用水户的用水计划，由市水行政主管部门负责核定：
（一）在城市规划区内取水的；
（二）在白云鄂博矿区取水的；
（三）在城市规划区外年取水量在100万立方米以上300万立方米以下的。
前款规定范围以外的用水户，其用水计划由旗县区水行政主管部门负责核定。
第十五条 水行政主管部门对用水户用水计划的执行情况负责考核。
第十六条 用水单位按照批准的用水计划用水。超计划或者无计划用水的，通过超定额累进加价的水价调整。具体标准按照自治区人民政府或其价格行政主管部门的规定执行。
用水计划需要调整的，用水单位在向水行政主管部门提出申请，经水行政主管部门按管理权限批准后执行。水行政主管部门自接到申请之日起15个工作日内做出决定。
第十七条 对耗水量高于行业定额标准或工业用水重复利用率低于行业标准的，可以核减其用水计划。
第四章 节约用水
第十八条 鼓励开发与利用非传统水资源，积极发展节水型农业、工业和服务业，严格限制高耗水项目建设。
第十九条 农田水利建设项目，优先安排农业节水灌溉建设项目和节水技术改造项目。
第二十条 新建、改建、扩建的建设项目，需要从黄河、水库或者地下取水的，水行政主管部门在审查项目建设单位报送的水资源论证报告时，对节水措施的合理性进行专项审查。
第二十一条 新建、改建、扩建的建设项目，应当配套建设节约用水设施。节约用水设施应当采用节水型工艺，安装使用节水型设备和器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
列入本地区计划的农业灌溉建设项目依照前款规定执行。其他农业蓄水、输水工程，也应当采取必要的防渗、防漏等节水措施。
第二十二条 新建、改建、扩建的非民用建设项目在投入使用前，项目建设单位应当向水行政主管部门申请对节约用水设施的核查。水行政主管部门自接到核查申请之日起5个工作日内进行实地核查并提出书面意见。
未申请核查以及经核查所建节约用水设施没有建成或者与批准的设计方案不符的，水行政主管部门不予核定用水计划，供水单位不得供水。
水行政主管部门未在规定的期限内进行实地核查或提出书面意见，视为通过核查。
第二十三条 已安装使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和器具的，使用单位在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
第二十四条 工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
间接冷却水循环使用率不得低于98％。
饮料和饮用水生产企业产水率不得低于原料水的70％。
第二十五条 工业用水单位应当建立三级计量管理体系。用水单位安装一级水表，分厂、车间、工段安装二级水表，日用水量在10立方米以上的设备安装三级水表。
一、二级水表安装计量率达到100％，三级水表安装计量率达到95％以上。
第二十六条 工业用水单位实行水平衡测试制度。
月用水量在2000立方米以上的工业用水单位，每三年进行一次水平衡测试，测试报告经水行政主管部门审定。
如遇生产结构、生产工艺发生变化，在半年内进行复测。
第二十七条 市和旗县区人民政府应当积极推进灌区节水工作，推广应用微灌、喷灌等节水灌溉新技术，减少大水漫灌，提高灌溉水的有效利用率；推行平整土地、缩块改畦、深耕深松、少耕免耕、耙耱保墒、地膜覆盖、化学保水及种植抗旱作物等农艺措施，全面提高农业节水效益。
第二十八条 灌溉用水单位和个人应当安装经检定合格的计量器具，按照批准的灌溉用水定额用水，并按照规定缴纳水费。
农业用井改为非农业用途的，用水单位到水行政主管部门办理变更手续。
第二十九条 游泳场所、水上娱乐场所、洗车场所和景观用水应当建设循环用水系统，安装、使用节水设备和器具，在确保符合相应用水水质要求的条件下循环使用。
第三十条 再生水输配管线覆盖地区内的工业企业、园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业优先使用符合用水水质要求的再生水。
园林绿化使用非再生水浇灌植物的，应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。暂时不能采用上述方式进行灌溉的，限期改造。
第三十一条 用水单位应当加强对已建节水设施、设备和器具的管理和维护，确保完好运行。对因技术落后、降低功能的节水设施、设备和器具，用水单位应当及时维修或者更换。
第三十二条 用水单位应当加强取用水计量管理，安装合格的计量器具，定期检定，并向水行政主管部门按月上报取用水量报表及相关资料。用水计量器具发生损坏的，用水单位及时更换。
计量器具的检定和维修，由具有法定资格的计量检测机构进行。
第五章 监督管理
第三十三条 市经济主管部门会同市水行政主管部门和其他有关部门，每年至少公布一次国家关于节水型设备和器具的选型（技术）标准和节水产品认证名录及国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和器具名录。
第三十四条 市和旗县区水行政主管部门会同有关部门，加强对供水企业进行检查和考核，降低管网漏失率。
供水企业定期进行管网查漏，确保管网漏失率不高于国家规定的标准。
拥有自备水源的单位，应当采取有效措施，降低供水管网漏失率，保持取水与用水的基本平衡。
第三十五条 水行政主管部门定期对供水企业和生产经营用水单位的用水情况、节水措施进行检查指导，帮助用水单位改进节约用水工作，提高管理水平。有关监督检查情况建立档案（台账）。
第三十六条 市和旗县区水行政主管部门会同有关部门，逐步建立供用水单位评价指标体系，评价考核供用水单位节水实施情况，并提出整改要求。
第三十七条 鼓励单位和个人举报浪费用水行为。
水行政主管部门对举报线索及时进行调查处理，并为举报人保密。署名举报的，在对举报线索进行调查处理结束后的48小时内，将调查处理结果反馈给举报人。经查证举报属实的，对为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人给予奖励。
第六章 法律责任
第三十八条 对违反本办法规定的行为，由市或旗县区水行政主管部门实施处罚。
第三十九条 违反本办法规定，新建、改建、扩建的非民用建设项目，配套的节约用水设施未申请核查、没有建成或者与批准的设计方案不符擅自投入使用的，责令停止违法行为，限期改正，并处以50000元以上100000元以下罚款。
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正。逾期不改正的，对单位处以3000元以上15000元以下罚款，对单位法人代表处以200元以上1000元以下罚款；情节严重的，经市或旗县区人民政府同意，可以停止供水。
（一）间接冷却水循环使用率低于98％的；
（二）饮料和饮用水生产企业产水率低于原料水的70％的；
（三）工业用水单位不按规定进行水平衡测试的；
（四）游泳场所、水上娱乐场所、洗车场所未按规定采取节水措施的；
（五）再生水输配管线覆盖地区内的工业企业、洗车业、建筑业拒绝使用符合用水水质要求的再生水的；
（六）用水单位未及时维修或者更换技术落后、功能降低的节水设施、设备和器具的；
（七）供水企业不采取有效措施减少输水损失，使供水管网漏失率高于国家规定标准的。
第四十一条 违反本办法规定，未经水行政主管部门同意，农业用井擅自改为非农业用途的，责令停止违法行为，限期改正，并对井的所有者处以20000元以上100000元以下罚款；对用水单位按自治区人民政府的规定征收水资源费。
第四十二条 违反本办法规定，安装使用国家明令淘汰的用水器具超过规定期限仍未更换的，责令用水单位限期改正。逾期未改正的，处以每件最高100元，总额不超过5000元的罚款。
第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正。逾期未改正的，对单位处以200元以上1000元以下罚款，对单位法人代表处以100元以上200元以下罚款。
（一）景观用水未按规定采取节水措施的；
（二）再生水输配管线覆盖地区内的园林绿化、环境卫生拒绝使用符合用水水质要求的再生水的；
（三）在园林绿化中使用非再生水浇灌植物，未在规定的期限内采用喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉方式的；
（四）用水单位未按规定报送用水统计报表、相关资料的；
（五）用水单位未按规定安装用水计量器具的。
第四十四条 国家工作人员在节水管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；给国家、集体和当事人造成损失的，依法承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十六条 本办法所称节约用水设施是指用水器具、工艺、设备、计量器具、再生水回用和雨水收集利用等系统。
第四十七条 本办法自2006年5月1日起施行。
合肥市促进民办教育发展若干规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第152号
《合肥市促进民办教育发展若干规定》已经2009年12月3日市人民政府第48次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月1日施行。
市长
二○一○年一月四日
合肥市促进民办教育发展若干规定
第一章 总 则
第一条 为扶持与保障本市民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和其它有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在本市面向社会举办中等及中等以下学校及其他教育机构的活动，适用本规定。
第三条 市、县（区）人民政府应当将民办教育事业列入教育事业发展规划，鼓励、支持和引导民办教育事业健康发展。
第四条 市、县（区）教育行政部门主管本行政区域内民办教育工作。
市、县（区）人力资源和社会保障行政部门负责管理本行政区域内以职业技能为主的职业资格培训和职业技能培训的民办学校。
财政、规划、国土、价格、民政、体育、审计、公安、税务等行政部门在各自职责范围内做好民办教育管理工作。
第二章 设立与变更、终止
第五条 设立民办学校，按下列规定实行分类管理、分级审批：
（一）普通中专学校（卫生、师范类除外）由市人民政府审批，并报省教育行政部门备案；
（二）中等职业学校、初等职业学校、普通高级中学、利用互联网实施远程学历教育的教育网校、自学考试助学培训学校由市教育行政部门审批，报省教育行政部门备案；
（三）普通初级中学、小学、各类中等及中等以下非学历教育培训机构由县（区）教育行政部门审批。
涉及多个办学层次的，按照最高办学层次的审批权限和程序办理。
申请举办体育、艺术类等专业的学校，经具有审批权限的同级业务主管部门按国家有关规定审核同意后，报教育行政部门审批。
以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校报市、县人力资源和社会保障行政部门审批，并报上级人力资源和社会保障行政部门和同级教育行政部门备案。
第六条 市教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门应当参照各类公办学校的设置标准，制定并公布本市各类民办学校的设置标准，审批机关应当在规定的期限内按标准实施审批。
第七条 具备办学条件并达到设置标准的，可以直接申请正式设立民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者基本情况、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（二）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；其中属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件；
（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；
（四）校长、教师、财会人员的资格证明文件。
第八条 审批机关应当自受理申请之日起60日内作出行政许可决定，并送达申请人。对批准正式设立的民办学校，审批机关应当发给办学许可证；不予批准的，应当书面说明理由。
民办学校取得办学许可证后，应当依法到登记管理机关进行法人登记。登记机关应当按照有关规定及时办理，并予以公告。
第九条 举办者应当依照申办报告或者学校章程履行出资义务。
举办者可以用货币、实物、土地使用权、知识产权或者其他资产出资。以货币以外其他形式资产出资的，应当经资产评估机构评估；以知识产权或者其他无形资产形式出资的，所占比例不得超过总出资额的百分之三十。
第十条 两个或两个以上社会组织或者个人举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确出资方式、出资比例和权利义务。
第十一条 举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离，并在批准设立之日起3个月内依法办理验资过户手续。
第十二条 民办学校变更举办者，应当由举办者提出，并依法进行财务清算，经民办学校董事会、理事会或其他形式决策机构（以下称民办学校决策机构）同意后，报审批机关批准。
民办学校名称、办学层次、办学类别等的变更，经民办学校决策机构同意后，报审批机关批准。
第十三条 民办学校的分立、合并，在依法进行财务清算后，由民办学校决策机构报审批机关批准。
第十四条 民办学校终止时，应当依法进行财务清算，审批机关应当协助举办者妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，教育行政部门应当安排在校学生继续接受教育。
第十五条 民办学校根据学校章程规定要求终止的，应当在新学年开学前6个月报审批部门审批，并提交下列材料：
（一）终止申请书，终止申请书内容应当包括终止原因、终止时间、教职工补偿方案、学生安置方案、需审批部门协助事项等；
（二）民办学校决策机构对民办学校终止的有关决议；
（三）民办学校提出终止申请时的财务审计报告。
教职工补偿方案应经教职工代表大会通过，学生安置方案应当事先征求学生或者学生家长的意见。
审批机关应当在30个工作日内作出审批决定。
第十六条 清算期间，民办学校不得从事招生活动，但应当正常开展教育教学活动，直至学生按照安置方案得到安置。
第三章 扶持与保障
第十七条 民办学校在水、电、气等公用事业性收费方面，执行与同类公办学校同等的价格政策。
民办学校享受国家规定的税收优惠政策。
第十八条 新建、扩建民办学校，市、县（区）政府应当按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。
第十九条 民办学校取得的教育用地不得用于其他用途。
因为城市规划确需改变土地用途的，由政府收回土地；对改为经营性用地的，实行公开出让。
第二十条 民办学校教职工在职称评定、岗位聘用、业务培训、表彰奖励、科研项目和课题申报、社会活动等方面，享有与公办学校教职工同等的权利。
第二十一条 民办学校的受教育者在升学、就业、评选先进、医疗保险、助学贷款、学生资助、乘车优惠等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
第二十二条 市、县（区）政府应当分别设立民办教育发展专项资金，专项用于扶持民办教育发展，表彰和奖励为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人。
民办教育发展专项资金使用和管理的具体办法由财政、教育行政部门另行制定。
第四章 服务与管理
第二十三条 民办学校应当取得办学许可证、法人登记证、组织机构代码证、税务登记证方可招生。
民办学校招生不得超出审批机关备案的专业门类和招生范围；不得将招生工作委托其他组织或个人实施。
第二十四条 民办学校发布招生简章和广告，应当真实完整地说明民办学校的全称、性质、办学层次、招生专业、招生范围、收费标准、颁发何种证书等有关事项，并报审批机关备案。
对无审批机关备案证明的招生简章和广告，广告发布单位应当不予发布。
第二十五条 外地民办学校来本市招生，应当持办学许可证、招生简章和广告到市、县教育行政部门备案。
第二十六条 未经批准，民办学校不得擅自设立分校和教学点。
民办学校不得擅自将承担的教育教学任务委托或者承包给其他组织和个人实施。
第二十七条 民办学校应当建立并落实管理责任制及校园安全、校舍、环境卫生、学生、消防等管理规章制度，建立突发事件处置预案。
寄宿制民办学校应当建立并落实宿舍、餐厅管理以及学生出入校园安全管理等制度。
第二十八条 民办学校应当与聘任的教职工签订聘用合同，聘用合同应当包括聘任职位、职责、工资待遇、福利、社会保险、聘任期限、继续教育以及违约责任等主要内容。
民办学校应当按时足额发放教职工工资，依法为教职工缴纳社会保险费用。
第二十九条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，对举办者投入的办学资产、国有资产、受赠财产、收取的费用以及办学积累分别登记建账，并在每个会计年度结束时制作财务会计报告，接受审批机关和其他有关部门的监督。
民办学校的财务应当独立，不得与举办者或举办者投资的企业相混同，不得与举办者举办的其他民办学校相混同。
第三十条 民办学校存续期间，其资产由民办学校依法管理和使用。举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费，不得以民办学校资产为其他单位或个人提供担保。
第三十一条 实施学历教育的民办学校的收费项目和标准，应当报价格行政部门核定；实施非学历教育的民办学校的收费项目和标准，应当报价格行政部门备案。
民办学校应当在醒目位置公示收费项目和标准。
第三十二条 实施学历教育的民办学校按学期收费；实施非学历教育的民办学校按实际学习期限收费，但不得跨年度收费。
民办学校学生办理注册、缴费手续后因正当理由提出转学、退学的，学校应当按照价格、教育行政部门的规定，办理退费手续。
因刊登虚假招生广告造成学生退学的，退还全部学费。
第三十三条 市、县（区）教育、人力资源和社会保障行政部门应当及时向社会公开民办学校设立、撤销、终止、重要变更、师资状况、办学条件、收费标准、招生范围、安全事故、享受政府专项资助以及被追究法律责任等基本情况。
民办学校的设立、撤销、终止、重要变更，教育、人力资源和社会保障行政部门应当自批准之日起10个工作日内向社会公告。
第三十四条 市、县（区）教育、人力资源和社会保障行政部门应当按照“谁审批、谁负责、谁监督”的原则，定期或不定期对民办学校的办学条件、办学质量、财务状况和安全状况等进行监督检查，及时纠正办学中的违法行为。
审批机关依法对民办学校进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅审批机关监督检查记录。
第五章 法律责任
第三十五条 社会组织和个人擅自举办民办学校的，由有关行政部门责令限期改正，符合法律、法规规定的民办学校办学条件的，可以依法补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十六条 违反第二十四条第一款规定，民办学校发布招生简章和广告未在审批机关备案的，由审批机关责令改正，并处以5000元的罚款。
第三十七条 违反第二十六条规定，民办学校擅自设立分校和教学点，或者将教育教学任务委托或者承包给其他组织和个人实施的，审批机关责令其限期改正，并处以1万至2万元的罚款。
第三十八条 审批机关和有关行政部门不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 民办学前教育机构按照《合肥市学前教育管理条例》的规定进行管理。
第四十条 本规定自2010年2月1日起施行。