湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市区户外广告设置管理暂行办法》的通知


黄政发〔2008〕22号


黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　现将修改后的《黄冈市区户外广告设置管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二〇〇八年七月十八日




黄冈市区户外广告设置管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强户外广告的管理，美化城市环境，培育广告市场，促进户外广告业的健康发展，保护广告主、广告经营者、广告发布者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖北省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》等法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于黄冈市区范围内从事户外广告设置经营管理活动的单位和个人。
　　第三条 凡在市区户外公共场所以文字、绘画、图形及其他表达方式，利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设置广告牌、指示牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻板装置、实物模型、布幅（横、吊、巨幅、刀旗）、交通工具（车、船）、人工飞行物等媒介和其他形式设置、悬挂发布户外广告的广告主和广告经营者、发布者，应遵守本办法。
　　第四条 本办法所称户外广告，是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过城市设施和空间　　　直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供服务的商业广告。
　　本办法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或委托他人设计、制作、发布户外广告的法人、其他经济组织或个人。
　　本办法所称广告经营者，是指受广告主委托为其提供户外广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或个人。
　　本办法所称广告设置者，是指受广告主或广告经营者委托制作、发布、设置户外广告的法人、其他经济组织或个人。广告主或广告经营者自行设置户外广告的，也属于广告设置者。
　　第五条 市建设行政主管部门是城市户外广告设置的行政主管部门，负责城市户外广告设置的行政管理工作。工商、规划、气象等部门根据法定职责，协助做好城市户外广告设置的相关工作。
市工商行政管理部门负责城市户外广告经营资格及其广告内容的审查、登记和监管工作。
　　市规划部门负责城市户外广告设置专业规划的编制，户外广告设施的选址和设计方案的审查工作。
　　市城建监察机构受建设行政主管部门委托，查处违反户外广告设置管理、影响城市市容的单位和个人。
　　市城市建设投资管理中心负责户外广告设置的经营工作，具体实施由市城市建设投资管理中心委托城建监察机构组织户外广告设置的公开招标、拍卖工作，其招标、拍卖户外广告设置权的收入全部缴入市城市建设专项资金专户统一管理。
　　利用大型氢气球和飞艇悬挂广告的，应当到气象行政管理部门办理相关手续。

第二章　设置户外广告的审批

　　第六条 城市道路、公共用地、公共绿化用地、广场、公共设施、公用建筑、城市空间属城市广告设置的公共资源。
　　临街单位、个人建（构）筑物的户外广告设置属城市管理资源。
　　第七条 需要取得户外广告设置位置使用权的法人或个人，应当按有关程序申报和办理行政审批手续。
　　户外广告设置占用城市公共资源的，应当经过公开竞标、竞拍获取户外广告设置位置使用权。　　　　　　户外广告设置位置有偿使用收入全额纳入财政城市建设专项资金专户，用于城市建设和维护。
　　户外广告占用城市管理资源的，必须经行政许可后，由产权所有人与广告主、广告经营者协商，协议取得户外广告设置位置使用权。户外广告设置使用城市管理资源的，应与其产权所有人签订使用协议。
　　第八条　办理户外广告设置应当提交下列材料：
　　（一）户外广告设置使用书面申请；
　　（二）工商行政部门审批的营业执照和广告经营许可证；
　　（三）广告设计、制作、编审人员的技术职称证书或聘书；
　　（四）符合法定条件的广告设计、制作方案；
　　（五）经公开招标拍卖取得的广告设置位置使用权中标通知书；
　　（六）户外广告场地的所有权、允许使用证明文件或者与有关所有权、允许使用单位或个人签订的使用协议书、合同书等；
　　（七）有关部门出具的批准文件。
　　第九条 申请及审批程序：
　　（一）申请人向市建设行政主管部门提出申请，填写《户外广告设置使用申请表》。
　　（二）市城建监察机构对申报材料进行书面审查、现场踏勘并提出初审意见。
　　（三）市建设行政主管部门根据初审意见进行审核，经审核同意后，在《户外广告设置使用申请表》上加盖公章，并将审核意见与申请材料一并转请相关部门审核。
　　（四）相关部门审核同意并盖章后，由市建设行政主管部门办理审批手续，对符合户外广告设置条件的，颁发批准文件。
　　应当经过公开竞标、竞拍获取户外广告设置位置使用权的，在颁发批准文件前，由市城建监察机构组织公开招标、招拍工作。
　　第十条 户外广告的设置必须按照登记批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格等进行张贴、悬挂，不得擅自变更，确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。

第三章 户外广告的设置管理

　　第十一条 取得广告设置位置使用权的广告主或广告经营者，可发布户外广告。
　　第十二条 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布户外广告设置必须符合城市设计和街景规划，做到整洁、安全、美观。
　　第十三条 广告主发布的户外广告内容必须真实、健康，符合社会主义精神文明建设的要求，符合《中华人民共和国广告法》等相关法规的规定。所推销的商品或者所提供的服务应当符合其经营范围。
　　第十四条 经登记发布的户外广告应在其右下角标明《户外广告登记证》编号和广告主或广告经营者的名称。
　　第十五条 户外广告设置管理部门应当建立健全户外广告设置位置使用权拍卖登记档案，掌握利用城市公共资源设置户外广告设置位置使用权的出让情况，及时组织户外广告设置位置使用权的设置期满后的拍卖。
　　第十六条 取得户外广告设置位置使用权依法设置的户外广告和经批准依法设置的临时性户外广告,设置期限届满后,设置者应当及时自行拆除；未及时拆除的，由城市管理执法部门依法强制拆除，所需费用由设置者承担。
　　第十七条 户外广告设置者应及时对户外广告进行维修、维护、更换、拆除，保持户外广告的整齐、安全、美观。户外广告设置者发生变动的，由原设置者负责拆除户外广告；无须拆除的，由承继的设置者负责该户外广告的维修、维护、更换、拆除；有协议的，按协议执行。
　　第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）国家机关、文物保护单位和风景名胜景点的建筑控制地带；
　　（二）妨碍生产或者人民生活、损害城市街景、市容市貌的；
　　（三）影响市政公用设施和其他公共设施安全使用的；
　　（四）利用交通标志和交通安全设施、妨碍道路交通安全的；
　　（五）人行道宽度不足3米需占用道路的；
　　（六）妨碍道路防护绿地、公共绿化的；
　　（七）市人民政府禁止设置、张贴广告的设施或区域。
　　第十九条 禁止在黄冈城区街道上利用过街横幅发布户外广告。

第四章 法律责任

　　第二十条 对未经批准擅自设置户外广告的，由城建监察机构责令限期改正，依法可以并处罚款的从其规定，逾期未改正的，依法予以拆除；设置的户外广告因画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的，由城建监察机构责成广告设置者予以重新更换。
　　第二十一条 经批准设置的公益性户外广告不得擅自改为商业性广告。擅自变更的，由城市管理执法部门责令限期改正，并依据有关法律法规进行处理。
　　第二十二条 因户外广告设施倒塌、坠落造成人身和财产损害的，户外广告设置者应当依法承担赔偿责任及法律责任。
　　第二十三条 户外广告设置相关管理部门的工作人员在对户外广告设置的管理和监督中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、违法违规的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第二十四条 本暂行办法自印发之日起施行。2008年2月28日市政府印发的《黄冈市区户外广告设置管理暂行办法》（黄政发〔2008〕7号）同时废止。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区见义勇为人员奖励和保护条例


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第六十六号

（２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自２００２年１月１日起施行）
第一章 总则
第一条 为了弘扬社会正气，加强社会主义精神文明建设，维护社会治安，奖励和保护见义勇为人员，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为，是指公民在履行特定职责以外，为维护国家利益、社会公共利益或者他人人身、财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪作斗争的行为。
第三条 在自治区行政区域内发生的见义勇为行为适用本条例。
自治区公民在自治区行政区域外的见义勇为行为参照本条例执行。
第四条 对见义勇为人员的奖励和保护应当客观、公正、及时，坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。
第五条 各级人民政府负责实施本条例，具体工作由各级社会治安综合治理工作机构负责。
公安、民政、人事、财政、劳动保障、教育、卫生等部门应当在各自的职责范围内协助做好见义勇为人员的确认、奖励和保护工作。
文化、新闻出版、广播电视等部门应当积极宣传见义勇为先进事迹。
【章名】 第二章 确认
第六条 有下列情形之一的，由行为发生地的旗县级以上人民政府公安部门确认为见义勇为行为：
（一）同正在侵犯国家、集体、个人财产或者他人人身安全的违法行为进行斗争的；
（二）同正在危害国家安全和社会秩序的违法行为作斗争的；
（三）协助公安机关、国家安全机关和司法机关追捕犯罪嫌疑人事迹突出的；
（四）符合本条例第二条规定的其他见义勇为行为。
第七条 见义勇为人员可以向行为发生地公安部门申请确认其见义勇为行为。见义勇为人员所在单位或者有关单位、个人可以向行为发生地公安部门举荐见义勇为人员。
第八条 公安部门接到申请或者举荐后，应当及时调查、核实，对符合见义勇为条件的，应当及时予以确认，并告知申请人或者举荐人。
见义勇为人员未提出申请，也未被举荐的，公安部门认为符合条件的，可以直接确认。
见义勇为人员或者有关单位、个人对当地人民政府公安部门的确认有异议的，可以要求上一级公安部门重新确认。
【章名】 第三章 奖励
第九条 旗县级以上人民政府按照各自权限，对见义勇为人员分别进行奖励：
（一）嘉奖、记三等功的，由旗县级人民政府批准；
（二）记二等功的，由盟行政公署、设区的市人民政府批准；
（三）记一等功、授予见义勇为荣誉称号的，由自治区人民政府批准。
第十条 对授予三等功以上的见义勇为人员，应当给予相应的物质奖励，并可以享受以下待遇：
（一）见义勇为人员户口不在见义勇为行为发生地的，根据见义勇为人员要求，将其户口落入行为发生地。
（二）见义勇为人员的住房面积在当地人均住房标准以下的，当地人民政府应当予以改善。
（三）见义勇为人员参加自治区外普通高等院校和各类成人高等学校招生考试的，可以在本人考试成绩基础上，适当增加分数投档，由招生院校审核录取；报考自治区内普通高等院校和各类成人高等学校的，可以推荐免试入学，在校生可以减免学杂费，并优先享受助学金；符合报考自治区中等学校条件的，可以推荐免试入学。
（四）见义勇为人员符合《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，要求到公安等部门工作的，在同等条件下应当优先录用。
（五）见义勇为人员符合征兵条件，要求入伍的，有关部门应当向兵役机关推荐。
自治区人民政府授予见义勇为荣誉称号的人员，同时享受自治区劳动模范待遇。
第十一条 见义勇为牺牲的人员，符合烈士条件的，追认为烈士；烈士家属可以享受有关烈属抚恤规定的待遇。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业组织和基层群众自治组织，可以对本系统、本单位见义勇为人员予以表彰、奖励。
第十三条 表彰、奖励见义勇为人员应当公开进行，受表彰、奖励人员要求保密或者有关部门认为应当保密的除外。
【章名】 第四章 保护
第十四条 见义勇为行为发生地的单位和个人对见义勇为负伤的人员应当及时护送到医疗单位进行抢救治疗。医疗单位及其医务人员应当先行抢救治疗，不得以任何借口推诿、拒绝和延误抢救治疗。
第十五条 见义勇为人员的医疗费、丧葬费和应当支付的其他费用按照以下顺序解决：
（一）由加害行为人承担；
（二）由受益单位、个人支付；
（三）由见义勇为人员所在单位支付或者暂付；
（四）由行为发生地的见义勇为基金组织从见义勇为基金中支付。
暂付或者支付费用的单位或者个人有民事追偿权。
第十六条 公民因见义勇为负伤误工的，所在单位应当按工伤对待，其负伤期间的工资、奖金和福利待遇应当与在职职工相同；无工作单位的，应当由见义勇为行为发生地的见义勇为基金组织从见义勇为基金中给予经济补助。
第十七条 公民因见义勇为负伤致残的，由有关部门按照因公致残的有关规定办理评残手续，享受相应的待遇。
职工因见义勇为负伤致残部分丧失劳动能力的，所在单位应当根据其致残情况，安排力所能及的工作。
第十八条 见义勇为牺牲的人员，不符合烈士条件的，由其所在单位比照因公死亡办理；无工作单位的，由民政部门参照国家有关因战死亡的民兵民工抚恤规定办理。
第十九条 对见义勇为人员及其家属，公安等部门应当采取有效措施予以保护，防止遭受打击报复。
【章名】 第五章 见义勇为基金
第二十条 各级人民政府应当依法设立见义勇为基金组织。
见义勇为基金的来源：
（一）本级人民政府财政预算拨款；
（二）社会团体、企业事业组织及个人捐赠；
（三）基金收入和其他合法收入。
第二十一条 见义勇为基金用于：
（一）表彰、奖励见义勇为人员；
（二）资助因见义勇为致伤致残人员或者牺牲人员家属；
（三）为见义勇为人员办理人身保险；
（四）支付见义勇为人员医疗费用；
（五）表彰、奖励和保护见义勇为人员需要支付的其他费用。
第二十二条 见义勇为基金必须严格管理，依法增值，专款专用，接受同级财政、审计部门和社会的监督。
【章名】 第六章 法律责任
第二十三条 违反本条例第十四条规定，医疗单位及其医务人员推诿、拒绝和延误抢救治疗见义勇为负伤人员的，由上级主管部门或者所在单位对直接责任人或者有关负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本条例第二十一条规定，贪污、挪用见义勇为基金的，由有关部门对直接责任人或者有关负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对见义勇为行为负有确认、奖励和保护职责的部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或者监察部门对直接责任人或者有关负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 打击报复见义勇为人员的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【章名】 第七章 附则
第二十七条 本条例自２００２年１月１日起施行。