卫生部


卫生部关于认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知

卫政法发〔２００５〕１８７号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
《疫苗流通和预防接种管理条例》（以下简称《条例》）已经国务院常务会议通过，２００５年３月２４日国务院第４３４号令发布，并将于２００５年６月１日起施行。《条例》对疫苗流通、疫苗接种、保障措施、预防接种异常反应处理等做出了明确规定；确定了政府对预防接种工作的保障机制；明确了卫生行政部门以及医疗卫生机构的职责，规范了疫苗接种单位的接种行为。
为指导各级卫生行政部门和医疗卫生机构学习贯彻好《条例》，切实依法做好预防接种工作，现提出如下实施意见。
一、高度重视，认真做好《条例》的宣传与培训工作
《条例》是继《传染病防治法》后，公共卫生领域内的又一部重要的卫生行政法规。《条例》的实施将对有效预防、控制传染病，保障人体健康和经济社会的协调发展起到重要作用。各级卫生行政部门要充分认识加强《条例》宣传贯彻工作的重要性，注重提高依法行政、依法办事的意识和能力，切实落实学习和培训工作。
要将《条例》的宣传贯彻工作纳入“四五”普法规划，结合本地的实际情况，抓紧拟订学习、宣传和人员培训的工作方案，并认真组织实施。要准确理解、正确把握、深刻领会《条例》的各项规定。要按照学用结合的原则，分级、分类对疾病预防控制机构和医疗机构的工作人员进行《条例》知识的培训，使每一个人都能够准确理解、全面掌握、正确执行《条例》的各项规定，明确所肩负的责任。要采取灵活多样的形式，加大宣传力度，使广大人民群众熟悉《条例》的有关规定，了解自己的权利、义务，增强守法的自觉性，为做好预防接种工作创造良好的社会环境。
二、加强领导，做好《条例》施行前的准备工作
（一）坚决执行疫苗分类管理规定。
预防接种工作是预防控制传染病发生、流行的重要、有效手段之一，也是预防控制传染病最基础、最核心的工作。为了实现国家免疫规划所要求的疫苗接种率，《条例》对疫苗实行分类管理，《条例》设定的法律制度重在保障第一类疫苗的接种工作。各级疾病预防控制机构要切实做好第一类疫苗的使用计划的制定和分发等工作，保证第一类疫苗在储存、运输等环节的质量。要严格按照《条例》的规定，在分发过程中不得收取任何费用。
各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要加强对第二类疫苗的使用管理。省级卫生行政部门根据传染病监测情况和疾病控制工作的需要，及时、准确发布接种第二类疫苗的建议信息。疾病预防控制机构应当提供技术指导，并对使用情况进行监测、评价。
（二）加强对预防接种单位的管理，规范疫苗接种行为。
接种单位是实施预防接种的重要环节。卫生行政部门要以完成国家免疫规划为目的，结合当地情况，科学规划、合理布点，及时确定具有医疗机构执业许可证和专业人员、符合条件的医疗卫生机构承担预防接种工作。
预防接种单位要加强管理，提高服务质量，严格按照预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则等技术规范，保证接种安全。医疗卫生人员在实施接种前，应当按照规定履行全面的告知义务，认真做好相关记录。
接种单位实施接种第二类疫苗要按照免疫规程、指导原则以及卫生行政部门使用建议，科学、规范地实施接种，不得为了经济利益盲目接种第二类疫苗。
实施群体性预防接种应当根据传染病监测和预警信息，必须经过卫生行政部门批准，任何单位和个人不得擅自进行群体性预防接种。
（三）落实儿童预防接种证制度，加强流动人口中儿童的预防接种工作。
为保证儿童能够按照国家免疫规划的规定受种，《条例》对《传染病防治法》规定的儿童预防接种证制度作了细化。接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并做好记录。疾病预防控制机构要积极配合托幼机构、学校做好预防接种证的查验工作，为没有按照规定受种的儿童及时补种。
流动人口中儿童的预防接种要按照居住地原则，由现居住地的接种单位负责接种工作。
（四）认真做好预防接种异常反应的处理工作。
《条例》明确了预防接种异常反应的范围、鉴定、处理和补偿办法，为妥善处理预防接种异常反应提供了法律依据。疾病预防控制机构和接种单位发现预防接种异常反应要及时报告，并积极配合卫生行政部门调查处理，分析原因。卫生行政部门要正确履行职责，依法公平、公正处理。
（五）积极争取有关政策的落实。
《条例》对预防接种工作的保障措施予以了明确规定，将与国家免疫规划有关的预防接种工作纳入国民经济和社会发展规划。国家免疫规划项目的预防接种实行免费，接种单位在实施第一类疫苗的接种时不得收取任何费用。各级卫生行政部门要用足用好《条例》所规定的各项政策，及早向政府有关部门汇报预防接种工作，做好协调和管理工作，使预防接种所需经费特别是乡村基层人员的预防接种补助经费尽快落实到位，确保国家免疫规划切实得到落实。
预防接种工作事关人民群众的身体健康和生命安全，全面、切实实施《条例》是各级卫生行政部门和医疗卫生机构的一项重要工作。卫生行政部门要以立党为公、执政为民为出发点和立脚点，牢固树立对人民负责的思想和求真务实的工作作风，广泛深入地开展学习和宣传贯彻活动，保证《条例》全面施行，努力使免疫针对传染病维持在较低的发病水平。
二○○五年五月十七日


浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市区豆制品产销管理办法的通知



嘉政办发[ 2003] 57号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市区豆制品产销管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○三年四月十八日

嘉兴市区豆制品产销管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范豆制品产销管理，防止劣质豆制品流入市场，保障人民群众身体健康，根据有关法律、法规和《嘉兴市区“三放心”工程实施意见》的规定，结合市区实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称豆制品系指以小麦为原料制成的面筋及以大豆、杂豆为原料，经熏制、卤制、炸制和发酵等方法制成的各种食用产品。
　　第三条 凡在嘉兴市区范围内从事豆制品产销经营的单位和个体工商户必须遵守本办法。
　　第四条 市卫生、工商、税务、环保、质量技监、城管、公安等部门依据有关法律法规和各自职责分工，对豆制品的产销进行监督管理。
　　市经贸委负责豆制品的行业管理。

　　第二章 生产

　　第五条 凡以经营为目的的从事豆制品生产的单位或个体工商户必须取得《卫生许可证》、《营业执照》、《税务登记证》，进行环境影响评价并申领《排污许可证》，使用锅炉设施或租赁房屋的还应取得《锅炉使用证》、《出租房屋许可证》。
　　从业人员必须持有个人《健康证》，锅炉操作人员应取得《锅炉压力容器压力管道特种设备操作人员资格证》。
　　未取得上述所列证照或证照不全的单位和个体工商户不得从事豆制品生产经营。
　　第六条 生产豆制品应当符合下列条件：
　　（一）有完备的企业管理制度；
　　（二）选址合理，生产经营场地距周围污染源20米以上；
　　（三）有与生产规模和工艺流程相适应的生产用房；
　　（四）有符合国家卫生标准的生产、生活用水和符合安全条件的锅炉设施；
　　（五）有产品卫生检验室或落实委托检验的代检机构；
　　（六）“三废”的排放要达到国家排放标准。
　　第七条 豆制品产品质量应当符合下列要求：
　　（一）产品质量符合相应的产品执行标准；
　　（二）产品卫生符合国家GB 2711－1998标准；
　　（三）生产用的原辅料符合《食品卫生法》的有关规定，加入的添加剂必须符合食品添加剂使用标准；
　　（四）定型包装、预包装豆制品的标签标识符合《食品标签通用标准》的规定。

　　第三章 销售

　　第八条 凡进入嘉兴市区的豆制品，必须凭豆制品行业管理部门统一制作的销售供货发票上市销售。销售供货凭证应当载明产品名称、价格、数量，并加盖生产企业证章。
　　第九条 市场（包括商场、超市等，下同）举办者应设立管理机构，按照“谁举办，谁主管，谁负责”的原则，配备管理人员，完善管理制度，落实监管措施，把好豆制品进入市场销售的准入关。
　　第十条 市场管理机构应根据本办法规定，与豆制品经营户签订豆制品经营责任书，明确双方的权利、义务。
　　第十一条 豆制品经营户应当有固定的经营场地或摊位，取得《卫生许可证》、《营业执照》、《进场交易证》及从业人员《健康证》，做到凭证凭照经销。
　　第十二条 豆制品经营应当遵守下列规范：
　　（一）从业人员要穿工作服上岗；
　　（二）各类散装豆制品的销售要明码标价，载明豆制品名称、
　　单价、生产企业名称和生产日期；
　　第十三条 豆制品经营户销售的豆制品必须向符合本办法规定的生产企业或个体工商户采购，并索取当日进货凭证，做到货单同行。
　　经营户或生产企业向餐饮、集体伙食单位供应豆制品时，应出具销售凭证，采购者应当索取销售凭证备查。

　　第四章 附则

　　第十四条 豆制品经营户应遵守秩序，服从管理，自觉接受监督。市场管理机构要配合执法检查，对违规销售豆制品的摊位应根据经营责任书的约定予以处理。
　　第十五条 对违反本办法规定的单位或个体工商户，由卫生、工商、质量技监、公安等行政执法部门依据有关法律法规处罚。
　　第十六条 本办法自印发之日起施行，由市经贸委负责解释。