无锡市建设工程招标投标管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市建设工程招标投标管理办法
政府令第111号
《无锡市建设工程招标投标管理办法》已经2009年6月26日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自2009年8月15日起施行。
市 长 毛小平
二○○九年七月十三日
无锡市建设工程招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范建设工程招标投标活动，维护当事人合法权益，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各类新建、改建、扩建、迁建、恢复建设和技术改造建设工程招标投标活动适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装，室内外装修等专业工程、室外环境工程，以及城市道桥、隧道、路灯照明、公共交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、环卫、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道设备安装、园林绿化等市政基础设施工程。
本办法所称建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设工程项目的勘察、设计、施工、工程咨询、工程监理、工程管理以及与工程有关的重要设备和材料采购等任务，由投标人通过竞争承接任务。
第四条 建设工程招标投标应当坚持公开、公平、公正、择优和诚信的原则。任何单位和个人不得非法干预、影响招标投标活动过程和结果。
第五条 发展和改革行政管理部门负责招标投标活动的指导和协调工作。
建设行政管理部门主管建设工程招标投标监督管理工作。
监察、交通、水利等行政管理部门按照各自职责分工，负责做好招标投标有关监督管理工作。
第六条 依法必须招标的建设工程，其范围和规模标准，按照《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。任何单位和个人不得将依法必须招标的建设工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
依法必须招标的建设工程招标投标活动应当在建设工程交易中心进行。建设工程交易中心的设置和管理按照有关规定执行。
第七条 鼓励依法必须招标以外的建设工程采用招标方式发包并在建设工程交易中心进行。
第八条 国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程招标应当逐步推行预选承包商制度，其管理办法另行制定。
第九条 建设工程投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，可以向建设行政管理部门投诉。
投诉人应当按照招标投标有关投诉的规定，在有效期内实名书面投诉，并提供证据材料或者有效线索。
第二章 招 标
第十条 建设工程招标应当具备下列条件：
（一）招标人已依法成立；
（二）按照规定已经履行有关审批、核准、备案等手续；
（三）有满足招标所需的技术资料或者设计图纸；
（四）招标范围内所需资金或者资金来源已经落实；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 建设工程招标人可以自行组织招标，也可以委托具有相应资格的工程招标代理机构组织招标。
第十二条 依法必须招标的建设工程，招标人自行组织招标的，应当符合下列条件，并报建设行政管理部门备案:
（一）设立专门招标组织；
（二）具备法人或者依法成立的其他组织资格；
（三）具备与建设工程规模和复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理等方面技术力量；
（四）本单位具备中级以上职称的工程技术经济人员不得少于三名，并且至少包括一名在本单位注册的造价工程师；
（五）具备编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力，并熟悉和掌握招标投标有关法律、法规。
第十三条 不符合自行组织招标条件的建设工程招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构组织招标。招标代理内容应当在委托合同中明确，并报建设行政管理部门备案。
国有资金投资的建设工程委托招标时，应当公开择优确定工程招标代理机构，具体规定另行制定。
第十四条 招标人对建设工程实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的专业工程、重要设备和材料等达到省规定规模标准的，应当由总承包中标人和建设工程招标人共同按照本办法第十一条、第十二条规定进行招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。
第十五条 建设工程招标分为公开招标和邀请招标。建设工程勘察、设计、工程咨询、工程监理、工程管理等服务类招标及重要设备和材料采购的招标除实行公开招标和邀请招标外，还可以依法采用竞争性谈判等方式招标，具体要求按照相关规定执行。
第十六条 公开招标的建设工程应当合理设定投标报价最高限价或者招标控制价并在指定媒介上公开发布。
由于投标报价最高限价或者招标控制价设置不合理导致招标失败的，建设行政管理部门可以要求招标人重新委托造价咨询机构对投标报价最高限价、招标控制价进行审核或者重新编制。
第十七条 建设工程公开招标公告发布后，在规定时间内响应招标的潜在投标人或者提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标；重新招标后，响应招标的潜在投标人或者提交投标文件的投标人仍少于三个的，经建设行政管理部门批准，可以采用其他方式发包。
第十八条 建设工程招标人享有下列权利：
（一）按照招标投标程序组织招标活动；
（二）按照规定确定招标方式和资格审查方法；
（三）按照规定合理划分建设项目标段、确定建设工期和评标、定标办法；
（四）根据资格审查文件选择合格投标人；
（五）根据评标委员会推荐的中标候选人名单，依法确定中标人；
（六）发出中标通知书。
第十九条 建设工程招标人应当遵守下列规定：
（一）不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人进行投标；
（二）合理划分施工招标标段、合理确定工期；
（三）遵守国家、省、市有关工程造价计价管理规范、规定；
（四）确保招标公告内容真实、准确；
（五）不得将在建或者已经竣工的项目进行招标。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程应当采用工程量清单计价方式进行招标。
第二十条 建设工程招标人实施招标应当按照下列程序进行：
（一）设立招标组织或者书面委托招标代理机构；
（二）按照规定发布招标公告或者发出投标邀请书；
（三）对潜在投标人进行资格预审；
（四）向潜在投标人发放招标文件及有关资料；
（五）在招标文件规定的时间内组织潜在投标人勘察现场，并根据需要对招标文件进行澄清、答疑；
（六）按照招标文件规定的时间、地点开标；
（七）实行资格后审的，组织资格后审；
（八）依法组建评标委员会进行评标；
（九）按照规定确定并公示预中标人；
（十）在规定时间内发出中标通知书，退还未中标人的投标保证金、图纸资料押金；
（十一）在规定时间内按照招标文件要求和中标人的投标文件与中标人签订书面合同。
第二十一条 中小型建设工程项目的投标截止日期，可以由招标人和潜在投标人协商一致且在招标文件中明确，并报建设行政管理部门备案。
第二十二条 由于招标人原因造成招标中止或者招标失败的，招标人应当补偿投标人因投标产生的直接经济损失。
第二十三条 招标代理机构在建设工程招标活动中应当遵守下列规定：
（一）在资格等级和招标人委托范围内从事代理业务并按照规定合理收费；
（二）代理依法必须招标的建设工程，其招标活动应当在建设工程交易中心进行，不得以任何理由和借口在其他场所组织招标；
（三）已经接受招标人委托的，不得再接受同一招标项目的投标咨询服务；
（四）不得接受招标人违法委托内容和要求；
（五）不得接受在建或者已经竣工项目的代理招标；
（六）不得在招标活动中弄虚作假、徇私舞弊，损害国家利益和招标人、投标人合法权益。
第二十四条 工程造价咨询机构在建设工程招标活动中不得同时接受招标人、投标人或者两个以上投标人委托，对同一招标项目工程提供造价咨询服务。
第三章 投 标
第二十五条 凡具备相应资质和符合规定资格的建设工程勘察、设计、施工、咨询、监理、工程管理、设备和材料生产或者供应等单位，均可以参加与其资质和经营范围相适应的建设工程投标。
发生重大工程质量问题、较大以上安全生产事故等行为的单位，在行政处罚期限内不得参加建设工程投标。
第二十六条 投标人申请建设工程投标时应当提供下列资料，并对所提供资料的真实性、准确性负责：
（一）营业执照、资质证书，建筑业企业还应当提供安全生产许可证；
（二）资信证明、履约情况和业绩材料；
（三）资格预审文件或者招标文件规定需要提供的资料；
（四）法律、法规和规章规定的其他资料。
投标人不得隐瞒资格预审文件或者招标文件上要求投标人提供的会引起对本投标人不利的情况，并保证所递交的资格预审申请书或者投标文件真实有效。
第二十七条 投标人在建设工程投标活动中，享有下列权利：
（一）有权自主决定申请参加或者拒绝参加投标；
（二）有权自主确定投标方案、投标报价等投标文件内容；
（三）可以在规定时间内要求招标人提供编制投标文件所需的资料和解答招标文件中含义不明确或者有疑问的问题；
（四）可以在投标截止时间前用符合招标文件要求的正式函件更正或者撤回投标文件；
（五）法律、法规、规章规定的其他权利。
第二十八条 投标人在建设工程投标活动中，应当遵守下列规定：
（一）不得互相串通投标；
（二）不得低于成本报价投标；
（三）按照招标文件要求将投标保证金注入指定的银行帐户；
（四）确保投标文件密封袋密封完好并加盖单位和法定代表人或者其代理人的印鉴；
（五）按照招标文件要求送达投标文件；
（六）投标人代表准时出席开标会议。
第二十九条 招标人要求投标人提交投标担保的，投标保证金一般为投标总价的百分之二，最高不得超过八十万元人民币。
第四章 开标、评标和中标
第三十条 建设工程开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第三十一条 开标时应当按照招标文件要求，由投标人或者其推选的代表对投标文件密封情况进行检查；由招标人对投标人法定代表人或者其委托代理人和拟派项目负责人的身份进行符合性检查。检查工作也可以由招标人委托的公证机构进行并公证。
第三十二条 鼓励依法必须招标的项目委托公证机构对开标、评标活动进行公证。
参与评标活动的公证机构工作人员，应当严格遵守招标投标保密规定，不得泄露评标委员会对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第三十三条 建设工程开标后，招标人或者招标代理机构应当组织人员进行清标。清标工作内容、清标人员的数量按照有关规定执行。
清标工作组人员应当遵守法律、法规、规章关于评标工作原则、评标保密和回避等的规定。
第三十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
招标人代表必须具有建设工程类执业资格或者中级以上职称。
第三十五条 评标应当采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、法规、规章规定的其他方法进行。
第三十六条 评标委员会应当按照下列程序进行评标：
（一）评标准备；
（二）初步评审；
（三）详细评审；
（四）推荐中标候选人，撰写评标报告。
第三十七条 评标委员会可以根据需要对投标文件中算术计算错误、细微偏差及其他含义不明确、同类问题表述不一致的内容向投标人提出澄清、说明或者补正要求。投标人应当作出书面答复并由投标人法定代表人或其委托代理人签字确认。
第三十八条 评标委员会应当依据法律、法规、规章和招标文件的规定认定重大偏差，不得随意确认无效投标文件。对于判定为低于成本报价和重大偏差的投标文件应当对投标人进行询标。
评标委员会依据有关规定否决不合格投标或者界定为废标的，应当注明理由并经评标委员会全体成员签字。
第三十九条 评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后有效投标不足三个的，评标委员会可以视投标情况，作出如下评标结论：
（一）认定投标仍具有竞争力，推荐中标候选人；
（二）认定投标缺乏竞争力，否决所有投标。
否决所有投标的，招标人应当重新组织招标。
第四十条 评标报告中存在遗漏必要内容或者错误的，评标委员会应当予以补充、纠正。
评标委员会成员拒绝对评标报告进行补充、纠正的，视为在评标过程中擅离职守。招标人应当重新组织评标委员会进行评标。
第四十一条 招标人接到评标委员会书面评标报告后，一般于十五日内在评标委员会推荐的中标候选人中确定预中标人并在指定媒介上公示，公示时间不得少于二个工作日；经公示无异议后确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。
中标通知书由招标人发出。
第四十二条 招标人在中标通知书发出三十日内，应当依据招标文件、投标文件与中标人签订书面合同，并在规定时间内将书面合同送建设行政管理部门备案。
招标人与中标人之间相互递交的支付担保和履约担保按照有关规定执行。
第四十三条 中标人应当遵守下列规定：
（一）无正当理由不得拒绝签订合同；
（二）不得以任何形式、任何理由提出附加条件；
（三）不得拒绝承担中标建设工程；
（四）不得转包建设工程。
需要分包建设工程的，必须在投标文件中说明并提供分包企业资质等证明。
第五章 罚 则
第四十四条 国有资金投资项目，招标人未公开招标或者化整为零规避招标的，由建设行政管理部门通知资金拨付部门停止拨付工程款并依法予以处罚，监察部门应当依法追究有关责任人的行政责任。
第四十五条 招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由建设行政管理部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，可以宣告招标无效，并停止招标代理机构三个月至一年内的代理业务：
（一）违反本办法第六条第二款规定，未在建设工程交易中心进行建设工程招标投标活动的；
（二）违反本办法第十条规定，不具备招标条件而进行招标的；
（三）违反本办法第十六条第一款规定，公开招标的建设工程投标报价最高限价或者招标控制价未在指定媒介上公开发布的；
（四）违反本办法第十九条第二款规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程未采用工程量清单计价方式招标的；
（五）将在建或者已经竣工的项目进行招标的；
（六）在招标代理活动中，弄虚作假、徇私舞弊的；
（七）招标代理机构接受招标人委托后，再接受同一招标项目投标咨询服务的。
第四十六条 工程造价咨询机构违反本办法第二十四条规定，在建设工程招标活动中同时接受招标人、投标人或者两个以上投标人委托，提供同一招标项目工程造价咨询服务的，由建设行政管理部门责令改正，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。
第四十七条 投标人违反本办法第二十六条第二款规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令改正，并处以一万元以上二万元以下的罚款；中标的，宣告中标无效：
（一）隐瞒资格预审文件上要求投标人提供的会引起对本投标人不利情况的；
（二）隐瞒招标文件上要求投标人提供的会引起对本投标人不利情况的；
（三）递交的资格预审申请书、投标文件不真实的。
第四十八条 公证机构工作人员违反本办法第三十二条第二款规定，泄露评标委员会对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的，建设行政管理部门应当通报司法行政管理部门并建议依法作出处理。
第四十九条 各级人民政府和有关部门及其工作人员，在招标投标活动中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本办法其他规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；属于其他行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十一条 依靠非国有资本融资建造并最终由国有资金偿还的建设工程，应当按照本办法进行公开招标。
第五十二条 与建设工程密切相关的服务、重要设备和材料采购等采用竞争性谈判等方式招标的，其评标办法可以参照相关规定执行。
第五十三条 涉及政府投资资金的建设工程招标投标，除执行本办法外，还应当遵守国家有关法律、法规规定。
第五十四条 本办法自 2009 年 8 月 15 日起施行。1996 年 5月 13 日发布的《无锡市建设工程招标投标管理办法》（市政府第25 号令）同时废止。
马鞍山市农村党风廉政建设实施办法(试行)
安徽省马鞍山市人民政府办公室、中共马鞍山市委办公室
关于印发《马鞍山市农村党风廉政建设实施办法(试行)》的通知《2003年第20号》
党办〔2003〕29号
中共马鞍山市委办公室 马鞍山市人民政府办公室
关于印发《马鞍山市农村党风廉政建设
实施办法(试行)》的通知
当涂县、各区委和人民政府，市直各部门，各企事业单位：
《马鞍山市农村党风廉政建设实施办法(试行)》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2003年10月15日
马鞍山市农村党风廉政建设实施办法(试行)
一、总则
1、根据中共安徽省委、安徽省政府《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》(皖发〔2003〕5号)及党风廉政建设有关规定，结合我市实际情况，制定本实施办法。
2、农村党风廉政建设指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，坚持从严治党、从严治政的方针，紧紧围绕加快发展、富民强市，加强农村基层政权建设，促进我市城乡一体化建设及其协调发展，以工业化推动城市化和农业产业化，全面建设小康社会的目标和建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，牢固筑起思想道德和党纪国法防线，切实把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，为农业增效、农民增收、农村稳定服务，为实现我市“两个率先”服务，为建设中国特色社会主义新农村服务。
3、农村党风廉政建设工作目标：农村党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强；农村党员干部和基层涉农部门党员干部严格执行党在农村各项方针政策；农村党员干部素质明显提高，党群、干群关系日益密切；党员领导干部继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，公道正派，勤政为民，廉洁自律；违纪违法案件得到及时查处；农民反映强烈的不正之风得到认真纠正，从而为推动农村党的建设和经济建设的全面发展发挥坚强的政治保证作用。
4、农村党风廉政建设的重点工作对象：乡镇机关及所属部门干部、村两委干部、基层站所干部。
二、农村党员领导干部廉洁自律行为规范
5、农村各级党员领导干部要认真执行廉洁从政行为准则和上级规定，不断增强廉洁自律意识，成为勤政廉政的模范。（1）不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益；（2）不准用公款向任何单位和个人赠送礼金、有价证券和支付凭证；（3）不准买官卖官、拉票贿选和在入党、提干、提职等方面搞权权、权钱、权色交易；（4）不准借婚丧喜庆等事宜，大操大办，聚敛钱财；（5）不准违规用公款进行吃喝和用公款参与营业性场所娱乐活动；（6）不准挪用、侵占、截留扶贫和救灾资金及其实物；（7）不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益；（8）不准利用职权借用公款逾期不还；（9）不准参加封建迷信活动；（10）不准参与任何形式的赌博活动。
6、农村党员领导干部违反以上行为规范的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，触犯刑律的移送司法机关处理。
三、建立健全党风廉政建设学习教育制度
7、农村党风廉政建设学习教育的主要内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党和国家的路线方针政策和法律法规，有关农业、农村、农民问题的法律法规和政策，以及党员干部廉洁从政行为规定，等等。
8、充分发挥县（区）、乡镇基层党校教育的主渠道作用。要把农村党风廉政建设作为党校教育的重点内容，并把学习教育纳入乡镇培训规划和县（区）、乡镇、村组织建设“三级联创”体系。同时，要把党风廉政建设作为县（区）、乡镇党委中心组学习的主要内容，抓好落实，力求实效。
9、建立健全乡镇、村主要领导干部任职、任期和进修等培训制度。县（区）、乡镇每年应当对所管理的党员干部分期分批进行集中培训一次。同时，利用广播、电视、报刊及黑板报、宣传橱窗等媒体，通过开辟专栏、利用现有信息入村的基础，开展远程教育等多种形式，进行日常性教育，促使农村党风廉政法律制度深入人心。通过深入开展农村党风廉政建设学习教育工作，不断提高农村党员干部的综合素质、决策水平和依法办事能力，使农村各级领导干部始终做到廉洁奉公，勤政为民。
四、坚持和完善案件查办制度
10、查办案件是党风廉政建设工作重要内容，农村各级党委、政府和纪检监察机关要高度重视，并做到：定期召开专题会议，部署任务，加强指导，抓好督查，总结工作，推动落实。
11、农村办案工作要围绕乡镇机关、村两委、基层站所党员干部中发生的行贿受贿、以权谋私、侵害农民合法权益等违纪违法问题，重点查处经济案件、道德案件、弄虚作假案件、违反农村税费改革政策案件，以及农民反映强烈的热点案件和坑农害农案件。
12、县（区）纪委对办案工作要坚持“两手抓”，即一手抓自办案件，以此带动乡镇办案工作；一手抓对乡镇办案工作的督查和指导，从而推动农村办案全面发展。
13、乡镇党政主要负责人要从工作上政治上生活上支持、关心、爱护乡镇纪检监察干部，并对办案所需要的人员、经费和交通、通讯工具等问题给予支持，努力为办案工作提供物质保障。
14、严格实行办案责任制和有案不查责任追究制。乡镇党委书记是办案工作的第一责任人，纪委书记是直接责任人。对不抓办案、不支持办案或者瞒案不报、压案不查、查而不处甚至说情干扰办案的，要追究第一责任人、直接责任人的责任。当年没有自办案件的乡镇党委书记要到县（区）纪委说明情况。对办案成绩突出的要给予表彰和奖励。
五、规范和完善纠风治乱及政务、村务公开工作
15、农村纠风治乱必须坚持标本兼治、综合治理的原则，既要治标又要治本，既要严肃查处，追究责任，又要加强教育，完善制度。
16、要把抓好乡镇各部门、各基层站所的行风建设，作为农村纠风治乱工作的重要方面，把群众反映强烈的涉农收费和对农民吃、拿、卡、要问题，作为农村纠风治乱的重点内容，切实加大查纠力度。
17、要以开拓创新和优质服务为重点，以群众满意为根本标准，认真开展创建“人民满意的基层站所”活动，大力加强农村基层站所的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。
18、县（区）、乡镇党委、政府和纪检监察机关要加大对群众反映的乱收费、乱罚款、乱摊派和吃、拿、卡、要现象进行督查的力度，对一经查实的问题，要严格按照有关法规及制度，给予党纪政纪处理，情节严重的要追究刑事责任。
19、认真贯彻执行政务公开、村务公开制度，将其作为加强农村基层组织建设、民主政治建设和党风廉政建设的重要任务，进一步拓宽公开内容，规范公开程序，创新公开方式。
20、要建立健全“三公开”工作的监督保障制度。通过接受人民代表大会的监督，通过实行重大事项集体讨论决定制度、预公开制度、定期审计制度以及成立政（村）务公开监督小组，通过设立举报电话、政（村）务监督信箱以及充分发挥舆论监督作用等，把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来，把内部监督与外部监督结合起来，建立起一套便利、管用、有约束力的监督制约机制。
21、要把政务、村务公开工作作为党风廉政建设责任制和党政领导干部年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。对推行“公开”制度不力或不称职的，要批评教育，情节严重的要进行组织处理；对拒不推行“公开”制度及有其他违纪行为的，要追究其相关责任。
六、严格执行党风廉政建设责任制度
22、农村党风廉政建设，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。要按照党风廉政建设责任制的规定，坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼规范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
23、按照“一岗双责”要求，县（区）、乡镇党政一把手是农村党风廉政建设责任制工作第一责任人，对本地党风廉政建设负领导责任，党政班子其他成员负主要和直接责任。
24、每年初，各地各部门各单位都要制定年度党风廉政建设目标计划，并进行责任分解，明确主管领导、分管领导和主要责任单位、协同责任单位的责任与要求。同时，党政一把手要与分管领导及所属地区、部门、单位和行政村党政主要负责人签定党风廉政建设目标责任书。每年底，通过听汇报、看材料、召开座谈会和个别谈话等形式，检查考核年度责任制工作情况。同时，党政一把手要在本级党委（总支、支部）会议或中层干部会议或机关全体人员会议上进行述廉述职报告，并向上级党委、纪委书面报告抓党风廉政建设和自身廉洁自律情况。考核结束后，要在一定范围内通报。
25、严格责任追究制度，即凡不能认真贯彻执行党风廉政建设责任制，对自己职责范围内的反腐败工作抓得不力，以致发生重大案件，造成恶劣社会影响，或利用职权和职务之便，谋取非法利益的，都要受到责任追究，并给予党纪政纪处分或组织处理。
七、组织实施
26、县（区）、乡镇党委、政府要切实加强对党风廉政建设工作的领导，坚持“两手抓，两手都要硬”，并做到把农村党风廉政建设与物质文明、政治文明和精神文明一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。同时支持县（区）、乡镇纪检监察机关履行教育、监督、保护和惩处职能。
27、县（区）、乡镇纪委书记由同级党委副书记担任，其本职工作以纪检工作为主，可分管与纪检工作相关相近的工作；纪委副书记一般由党委委员担任，原则上不参与党委分工。
28、乡镇纪委可加挂监察室的牌子，不增加编制、人员，履行纪检监察两项职能。乡镇机关、行政村和企事业单位党组织，都要设立纪检委员，并做到有人管事、有人办事，从而形成农村党风廉政建设的工作网络。
29、县（区）、乡镇纪检监察机关，在贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败各项任务中，要充分发挥组织协调作用，按照四项职能的要求，结合实际，创造性的开展各项工作。
30、县（区）、乡镇人大在农村党风廉政建设工作中要充分发挥监督作用，前移监督关口，强化事前、事中监督。监督检查的重点是：本年度党风廉政建设和反腐败斗争任务落实情况，党风廉政建设责任制贯彻执行情况，党员领导干部遵守廉洁自律各项规定情况，政府各部门和基层站所依法行政情况，农民群众关心、关注的热点问题的处理情况。监督检查采取组织巡视组或专项检查等形式进行。
31、县（区）、乡镇财务（农经）部门在农村党风廉政建设工作中，要加强财务管理，严格坚持各项财务管理制度，特别要抓好“收支两条线”、村帐乡管、公务接待管理和民主理财等制度的贯彻执行，防止和反对暗箱操作、铺张浪费。凡拖欠工资的乡镇要认真执行有关规定，不得购买、更换小汽车，领导干部不得出国（境），不得用财政资金建办公楼和上新的建设项目。
32、县（区）审计机关在农村党风廉政建设工作中，要按照对领导干部任期经济责任审计的规定和要求，组织实施对乡镇党委、政府主要负责人的任期经济责任审计。乡镇党委、政府委托社会中介机构对村两委、基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任进行审计。各级纪检监察机关和组织人事部门要重视和运用好领导干部任期经济责任审计结果。
33、县（区）、乡镇党委组织（人事）部门在农村党风廉政建设工作中，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定和要求，做好农村各级领导干部的选拔任用和管理。要把开展农村党风廉政建设与开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）为内容的“三级联创”活动有机结合起来，不断坚持和完善进村入户制度、干部住勤制度，转变工作作风，切实解决部分干部“走读”问题，加强同人民群众的联系。
八、附则
34、本实施办法由中共马鞍山市纪律检查委员会、马鞍山市监察局负责解释。
35、本实施办法自下发之日起实施。