玉林市人民政府关于印发《玉林市被征地农民社会保障暂行办法》的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
关于印发《玉林市被征地农民社会保障暂行办法》的通知
玉政发〔2009〕16号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市被征地农民社会保障暂行办法》已经市三届人民政府第44次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年四月三十日
玉林市被征地农民社会保障暂行办法
（送审稿）
第一章 总 则
第一条 为了切实维护被征地农民的合法权益，妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，完善我市社会保障体系，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称被征地农民社会保障制度，是指农村集体所有土地被国家依法征用后，为妥善解决被征地农民养老、医疗、最低生活保障等问题而建立的社会保障制度。
第三条 本办法适用范围:玉林市玉州区、福绵管理区被国家依法征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地的农民。具体是：
（一）经国务院、自治区人民政府批准，土地全部或大部分被征收的建制村（社区或村民小组），以实际被征地土地承包的农户计算，剩余耕地人均不足0.3亩的居民。
（二）被征地农民是因国家征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
第四条 被征地农民的社会保障以有批准权的人民政府批准征收土地之日起计算办理，实行“即征即保”办法。办理最低生活保障的，按其有关规定执行。
第二章 养老保障
第五条 被征地农民养老保障遵循的基本原则。
（一）保障水平与地区经济发展水平和地区人民群众生活水平相适应。即坚持生存和发展相适应；
（二）保障资金采取多方筹集，由个人、集体和政府合理分担；
（三）养老保障缴费标准和待遇水平同步；
（四）根据被征地农民年龄结构状况实施不同的缴费和待遇标准，依据国家和自治区人民政府阶段确定的最低生活保障水平标准而定;
（五）玉州、福绵两区的被征地农民养老保障实行市级统筹。
第六条 养老保障的实施范围、享受待遇、缴费标准和资金筹集及管理。
（一）实施范围
从土地被有权批准的人民政府批准征收之日起年满16周岁及以上的符合条件的被征地农民。
（二）享受养老保障待遇的条件标准和时间
1、符合养老保障条件参保的被征地农民，男性年满60周岁，女性年满55周岁，经玉州区、福绵管理区农保经办机构编核上报，市级农保经办机构核准，可按月享受养老保障待遇。
2、根据我市市辖区城乡经济发展水平和生活水平差异的实际情况，制订如下基本养老保障缴费和待遇标准表。
被征地农民基本养老保障缴费和待遇标准一览表
年龄段
缴费
年限
（年）
缴费
总额
（元）
其 中
保障待遇
标准
（元/月）
集体个人
70%（元）
政府补助
30%（元）
男性60周岁以上
女性55周岁以上
10
28000
19600
8400
250
男性16-59周岁
女性16-54周岁
12.5
35000
24500
10500
300
3、被征地农民养老保障待遇标准，随着当地城乡居民最低生活保障标准和社会经济发展情况适当调整。具体调整方案由市劳动保障部门和市财政部门提出，报市人民政府批准执行。
4、被征地农民参加被征地农民社会保障制度后，未到领取养老保障金待遇年龄前死亡或领取年度不足10年的，其个人帐户基金余额一次性支付给其生前指定受益人或法定继承人。
5、参加被征地农民养老保障并按规定履行缴费义务，到达领取待遇年龄的，按月享受养老保障待遇，实行社会化发放。
6、对已参加被征地农民养老保障制度后进城务工参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，凡符合条件按月领取城镇企业职工基本养老保险金待遇的，在获得按月领取基本养老金后，将被征地农民养老保障个人帐户基金退还给投保人，并终止其被征地农民养老保障关系；对已参加被征地农民养老保障制度后进城务工参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，到达法定退休年龄累计缴费不足15年的，不符合领取城镇职工养老保险待遇的，依据本人意愿可以采取续缴的办法缴足，直至符合按月领取企业职工基本养老金待遇为止，并在按月领取基本养老金后，将被征地农民养老保障个人帐户基金退给参保人，并终止其被征地农民养老保障关系。
7、已参加被征地农民养老保障的人员，其户籍迁出统筹地的，一律不转移养老保障关系，达到享受待遇条件后在统筹地领取养老保障金，申请退保的将其个人帐户基金本息一次性支付给其本人，终止其养老保障关系。
（三）缴费标准
按照被征地农民基本养老保障缴费和待遇标准一览表的年龄段缴费标准缴费。
（四）资金筹集
被征地农民养老保障资金由个人、集体、政府共同出资筹集。三方出资的比例：个人和集体部分70%，政府部分30%。个人和集体承担部分主要从被征地安置补助费和土地补偿费中缴交，不足部分由个人和集体补足。政府出资部分主要从国有土地使用权出让收入中安排。
（五）被征地农民养老保障基金的征缴方式
1、被征地时，已到或超过领取待遇年龄的人员以及55周岁—59周岁的男性， 50周岁—54周岁的女性，根据基本养老保障缴费和待遇标准一览表所列缴费额一次性缴足。
2、被征地时，已达法定劳动年龄（年满16周岁）但尚未达到领取待遇年龄的人员，根据被征地农民基本养老保障缴费和待遇标准一览表所列的个人应缴养老保障费总额，原则上应一次性缴纳。无能力一次缴纳的，经与当地农保经办机构协商并签订协议，可以分次缴纳，但首次缴费不得低于应缴总额的60%，其后每次缴纳不得低于应缴费总额的10%，并加收同期存款利息。在申领基本养老保障待遇时，必须全部缴清。
3、被征地时，尚未达到法定劳动年龄（未满16周岁）的人员，按征地补偿规定先采取一次性发给其征地安置补助费，待其达到劳动年龄时，再依据其就业情况参加相应的养老保障制度。
（六）帐户模式
被征地农民的养老保障基金实行个人帐户和统筹帐户相结合，个人和集体出资部分记入个人帐户，政府出资部分记入统筹帐户。并建立被征地农民养老保障风险准备金制度，具体操作待自治区劳动保障厅、财政厅、国土资源厅制订出具体规定后再定。
（七）资金的使用和管理
1、被征地农民养老保障基金实行市级统筹，实施收支两条线管理。市、区农保经办机构在国有银行开设基金收入户和支出户，市财政部门开设基金财政专户。被征地农民个人缴纳和村集体补助部分的养老保险费由农保经办机构负责征收并全部缴入同级基金收入户，在次月5日前由市农保经办机构通过市基金收入户统一划入市被征地农民养老保障基金财政专户；政府补助部分由市财政局直接划入市被征地农民养老保障基金财政专户。
2、被征地农民养老保障基金全部用于支付被征地农民养老保障待遇。
3、被征地农民的养老保障基金单独核算、专款专用、封闭运行，任何单位和个人不得转借、挪用或截留、挤占，确保基金的安全。
第七条 经办机构设置、职责、办公经费来源。
（一）机构的设置：由市、区两级劳动保障部门原设置的农保经办机构负责被征地农民社会保障工作。
（二）职责分工：市农保经办机构负责玉州区、福绵管理区农保经办机构编核上报投保人领取养老保障待遇的核准；玉州区、福绵管理区农保经办机构负责被征地农民参加养老保障的申报、登记及保费征缴，个人帐户、统筹帐户的建立和管理，养老保障待遇的编核上报及发放。
（三）市、区两级农保经办机构所需的人员经费和业务专项经费列入同级财政预算。
第三章 医疗保障
第八条 按照属地管理的原则，将我市被征地农民全部纳入医疗保障制度覆盖范围。
（一）被征地农民其身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险。
（二）被征地农民其身份仍属农村居民的，参加新型农村合作医疗。
（三）被征地农民其身份仍属农村居民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，有用人单位的，随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险；以灵活形式就业的人员，以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。
（四）对生活困难、难以参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗的被征地农民，纳入当地政府城乡医疗救助范围。
第四章 最低生活保障
第九条 按照属地管理原则，对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，纳入城市居民最低生活保障范围；对符合农村特困群众最低生活保障条件的被征地农民，纳入农村特困群众最低生活保障制度。
第五章 职责分工
第十条 被征地农民基本养老保障工作在市人民政府的统一领导下，由政府相关职能部门共同负责组织实施。市劳动保障部门主要负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理；玉州区、福绵管理区负责属地被征地农民参保对象的调查、统计、审查和上报工作，其劳动保障部门负责辖区被征地农民参加养老保障的组织实施和经办工作；市公安部门负责全市被征地农民的户籍工作；市国土资源管理部门主要负责土地征收情况和参保人员情况的核准；市财政部门主要负责安排落实应由政府承担的资金筹集和社会保障专项基金的监督管理；市、区两级民政部门主要负责落实被征地农民的最低生活保障；市、区两级农业部门负责提供承包土地变化情况；市、区两级卫生部门主要负责被征地农民医疗保障工作；征地所在乡（镇）政府、街道办、村委会（社区）负责基本养老保障的宣传动员、组织参保等各项服务工作。
征地报批前的被征地农民社会保障实施方案，由市劳动保障部门商市国土资源、市财政等部门拟定并报市人民政府批复同意后，由劳动保障部门逐级上报。需报自治区人民政府和国务院批准征地的，报自治区劳动保障厅提出审核意见。凡没有拟订被征地农民社会保障方案或没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予受理征地申请审查。
第六章 附 则
第十一条 各县（市）人民政府参照本暂行办法，结合当地实际制订实施办法。
第十二条 本暂行办法自发布之日起实施。本办法实施细则由市劳动保障部门会同市财政部门、市国土资源部门制订实施。
第十三条 本暂行办法由市劳动和社会保障局负责解释。
成都市机动车拍卖管理办法
四川省成都市人民政府
成都市机动车拍卖管理办法
（１９９６１０月１５日 市政府令第５５号发布）
第一条 为加强对机动车拍卖活动的管理，规范拍卖行为，保护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公民、法人和其他组织委托经国内贸易部和成都市人民政府批准设立的机动车拍卖机构（以下简称拍卖人）以公开竞价的形式转让机动车。
第三条 本办法所称机动车，是指各种汽车、摩托车、轮式专用机械车。
第四条 下列范围内需处理的机动车，必须委托本办法所指定的拍卖人进行拍卖：
（一）国家司法机关依法没收和充抵债务、罚金、罚款以及无法返还的机动车；
（二）国家行政执法机关依法没收和充抵税款、罚款、规费的机动车；
（三）公安机关保存的超过招领期限的遗失机动车和其他确认为无主机动车；
（四）其他应强制处理的机动车；
公民、法人和其他组织拍卖除上述范围外的其他机动车，也可委托本办法所指定的拍卖人拍卖。
第五条 下列机动车不得进行拍卖：
（一）按国家规定应报废的机动车；
（二）海关监管期内的机动车；
（三）所有权有争议的机动车；
（四）处分权有限制或存有争议的机动车。
第六条 机动车拍卖活动应遵守法律、法规和本办法的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用和价高者得的原则。
第七条 公民、法人和其他组织（以下简称委托人）委托拍卖机动车，应当向拍卖人提交下列文件、资料：
（一）身份证明；
（二）拍卖机动车的所有权或处分权证明；
（三）拍卖人要求提供的其他资料。
国家司法机关、行政执法机关委托拍卖本办法第四条（一）、（二）、（三）项范围内的机动车，应当提供已经生效的法律文书。
第八条 拍卖人对委托人提供的文件、资料和拍卖机动车等核实后，双方签订书面委托拍卖合同。
委托拍卖合同包括下列内容：
（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖机动车的车名、车型、产地、数量、发动机号、车架号码、存放地点等；
（三）拍卖保留价；
（四）拍卖时间、地点及方式
（五）拍卖机动车的交付时间、方式、保管责任；
（六）佣金及其支付的方式、期限；
（七）价款的支付方式、期限；
（八）违约责任及解决争议的途径；
（九）双方约定的其他事项。
第九条 拍卖机动车的保留价，由委托人确定或委托拍卖人确定，也可由委托人与拍卖人商定。
拍卖机动车的保留价，委托人和拍卖人应当保密。
第十条 除定向拍卖外，拍卖人应在拍卖十日前发布拍卖公告。
拍卖公告应载明下列事项：
（一）拍卖机动车的车名、车型、产地、数量；
（二）拍卖的时间、地点；
（三）拍卖机动车的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
第十一条 展示期间，竞买人可以到现场查看机动车及索取有关资料。
拍卖人应当为竞买人提供咨询服务，并告之其已知的瑕疵。
第十二条 拍卖人对符合条件的竞买人应当发给竞买证，并可向竞买人收取适量保证金。保证金在拍卖终止后退还竞买人或抵作拍卖机动车的价款。
第十三条 拍卖活动由拍卖人指定的拍卖师主持。
拍卖师应当在拍卖前当场宣布拍卖规则和注意事项。
第十四条 拍卖机动车无保留价的，拍卖师应当在拍卖前当场予以说明。拍卖机动车有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖。
拍卖人必须将委托拍卖的机动车，拍归出价最高的竞买人（以下简称买受人）。
第十五条 拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。
第十六条 拍卖成交后，买受人应当场与拍卖人签订拍卖成交确认书。
拍卖成交确认书包括下列内容：
（一）买受人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖机动车的车名、车型、产地、发动机号、车架号码；
（三）成交价款及支付的时间、方式；
（四）拍卖机动车的交付时间、地点；
（五）违约责任及解决争议的途径；
（六）其他需要确定的事项。
第十七条 买受人应当按照约定支付拍卖机动车的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖机动车再行拍卖。
拍卖机动车再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。
第十八条 买受人未能按照约定取得拍卖机动车的，有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。
买受人未按照约定受领拍卖机动车的，应当支付由此产生的保管费用。
第十九条 委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。
委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，属于本办法第四条（一）、（二）、（三）、（四）项范围内的机动车拍卖成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。除上述之外，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
国家司法机关、行政执法机关作为委托人获得的罚没或无主机动车拍卖收入，必须及时、足额解缴同级财政，不得以任何理由截留、挪用或分成。
第二十条 拍卖成交后，买受人应当持拍卖人出具的成交确认书和有关材料，到有关行政管理机关办理机动车产权转移、证照变更、上户等手续，并缴纳有关费用。
第二十一条 拍卖人及其工作人员，不得以竞买人身份参与竞买，并不得委托他人或代理他人参加竞买。
第二十二条 拍卖成交前，有下列情形之一的，拍卖应当中止或终结：
（一）拍卖时车辆所有权或处分权出现异议的；
（二）拍卖时发生不可抗力或意外事件，致使拍卖活动不能继续进行的；
（三）委托人有正当理由并书面通知拍卖人中止或终结拍卖活动的；
（四）其他依法应当中止或终结拍卖的情形的。
中止或终结拍卖由拍卖师宣布。中止拍卖的事由消失后，恢复拍卖。终结拍卖后需再行拍卖的，应当重新办理拍卖手续。
第二十三条 拍卖成交后，有下列情形之一的，拍卖无效：
（一）拍卖活动违背公开、公平、公正原则的；
（二）拍卖机动车的所有权或处分权有争议的；
（三）委托人、买受人不具备相应资格的；
（四）拍卖人在拍卖过程中有欺诈行为的；
（五）竞买人之间恶意串通，操纵竞价的；
（六）买受人属拍卖人及其工作人员，或者属拍卖人及其工作人员的委托代理人的；
（七）委托拍卖的代理或委托竞买的代理属无效代理的；
（八）法律、法规和规章规定的其他无效行为。
无效拍卖由人民法院或仲裁机构确认。
第二十四条 成都机动车拍卖中心管理委员会负责对拍卖人进行监督。
第二十五条 拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整帐簿和其他有关资料。前款规定的帐簿和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于五年。
第二十六条 委托人、拍卖人、竞买人（含买受人）违反本办法规定的，分别由市财政、公安、工商行政管理、物价等部门按有关法律、法规和规章，依照各自的职责进行处罚。
第二十七条 本办法由成都市人民政府法制局负责解释。成都机动车拍卖中心应当根据本办法制定拍卖规则，报成都市人民政府备案。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。